我区是全省党政军机关所在地，户籍人口134万，流动人口60万，驻区高校、科研院所81家，院士32名，人才资源富集。作为试点区，2007年9月首个建立区法学会，2010年第一个把高等教育模式法律诊所嫁接于社区。7年来，在区委区政府的重视支持和法学法律工作者的尽心努力下，从无到有，由弱转强，不断发展，探索前行，实现了法学会从有人干事、有地方干事、有钱能干成事到有人才支撑、有成果转化、有机制保障的转化，班子配备得力，队伍素质提高，“三个服务”见效，会长被破格提拔为正局级，另有三名处级专职副会长，2名工作人员，研究服务专项经费年20万列入区财政预算，与驻区6所高校实施合作，融入法学法律人才216名，建有学术委员会，10个法学研究会。113个法律诊所，897名会员活跃在基层一线，成为建设法治南岗、服务群众法治需求的重要力量。法学会获省、市、区多项殊荣。我们主要从三个方面履职尽责，发挥独特作用。

　　一、针对“热点”问题，开展法学研究

　　按照“立足地方，研究地方，服务地方”的要求，通过区校合作汇聚人才，从关系大局和民生“热点”问题入手，开展针对性强的应用对策研究，在推动依法办事、消除不和谐因素维护社会稳定、为百姓解愁上下功夫。应需每年列出重点课题，提供必要经费，由区校人才合成的研究会开展研究，转化成果应用。如，针对市在我区哈西建高铁重点工程大面积征地拆迁引发不稳定问题，组织5所高校与相关部门共同开展对策研究，成果及时被应用，即保证了重点工程建设，又维护了被拆迁群众的合法权益和大局的稳定。又如，针对未成年人犯罪出现高发势头，及时组织哈理工大学法学专家与政法实务界人员先后召开7次研讨会，研判形势，分析原因，提出“对未成年人轻微犯罪实施‘三缓’”的对策，上下认同，转为决策，下发文件试行至今，收到良好效果。再如，针对农村妇女土地权益无保障受歧视的问题，积极配合市法学会妇女权益保障研究会在我区王岗镇抓点，提供第一手材料和案例，研究成果被列入地方立法的一部分，今年11月1日市人大出台《条例》实施。还如，针对预防处置群体性上访的需求，组织黑大法学院与相关部门对两个系统研究评估，提出具体建议，被领导采用，区及时出台了教育系统、卫生系统重大决策社会稳定风险评估两个实施细则下发试行，为有效预防和处置群体访事件发生提供了智力支持。截止目前，共举办6届法治论坛，召开58次专题研讨会，向区委区政府提出112项对策建议，在21个重点课题研究成果中有12项进入领导层得到转化。

　　二、回应现实需求，开展法治宣传

　　创建法律诊所前，主要以“三百两进”(百人、百天、百场，进社区、进校园)的方式开展法治宣传，抓好人员组织、教材编写和注意方法三个环节。首先，制定方案，搞好动员。把法学法律工作者组织好，作为政治任务和会员的责任，动员其担当尽力。其次，编好教材，对症下药。抽调骨干以发生在身边的传销欺诈、未成年人犯罪、无理闹访、滋事枉为、矛盾纠纷、酒驾车祸、闯红灯过马路等典型案件编写了9个类别直观形象的教材，内容贴近生活，辅以法律法规，启发学法、守法，依法办事。第三，因人而宜，讲究方法。进社区对市民利用“法制讲堂”、“法律广场”、“今日讲法”、“模拟法庭”、警示教育片巡回播放等方式，进校园对师生区别中小学不同对象通过开学首讲法治课，图文并茂发手册、以案例讲故事和开展“小手拉大手”活动等喜闻乐见、易于入脑的方法法治宣传。一方面凝聚了广大会员的积极参与，彰显了法学会优势。另一方面受众面达数万人次，产生了较大的社会影响，领导重视，新闻媒体跟踪报道。建立法律诊所后，以法律诊所为平台，通过法律咨询释法解惑;通过在调处矛盾纠纷中宣传法律法规，启发学法用法;通过将法治宣传内容纳入社区、乡村、医院的各种活动内容，使法治宣传常态化，不断强化法治意识。

　　三、创新工作模式，开展法治服务

　　2010年以先尝试、早受益的理念，我们主动试点，第一个将法律诊所模式嫁接于社区，在实践中探索功能、定位，创新“五诊式”服务方式，被总结推广，纳入全市“强基工程”。市法学会、综治办、司法局联合下发三个文件普及规范。我们抓住机遇，边规范，边普及，将社区法律诊所拓展到了乡村、企业，今年又派往驻区解放军“211”医院和哈医科大学第一医院，源头调处医患纠纷。现有法律诊所113家，遍布城乡。法律诊所让我们汇聚起了近500多名法学、法律工作者和志愿者参与。法律诊所办在底层群众中，凸显了公益无偿性、中立公正性和法律服务专业性、便利性，效果极佳，特别是在调处各类矛盾纠纷、维护社会稳定上发挥了独特的优势。如哈西街道居民朱慧玉，因丈夫被伤害致死，欲报复杀人;新春街道原700多名村民讨要2600万征地补偿款群体上访;因热网连通工程突发激烈矛盾，200多名居民与施工单位现场对峙欲械斗解决和211医院医疗差错患者术后死亡，引起家属强烈不满，矛盾升级，都因法律诊所及时介入，依法妥善得到解决。到目前，已为数十万人次提供了各种法律咨询服务，调处各类矛盾纠纷1956起。其中，群体性信访案件24起，代理法律援助160起，避免了2起恶性伤亡事件发生。从试创到发展提高，4年多的实践表明，法律诊所模式既是建立基层法学会后继续延伸组织工作网络、不断发展的需要，又回应了当前广大人民群众对法治服务的需求，也为高校法学教育实践育人提供了实习实训的基地，还架起了党委政府联系群众惠及民生的纽带桥梁，方向对，得民心，充满生机，大有作为。

　　(本文系全国地方法学会工作座谈会上黑龙江省哈尔滨市南岗区法学会经验交流材料)