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河北省法学会2016年综合工作报告

    时间:2017-01-16 10:39:58    来源:会员部   责任编辑:elite

      2016年,在省委省政府和省委政法委的坚强领导下,在中国法学会的有力指导下,省法学会深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持“政治引领、重点突破、建好平台、夯实基础”的工作思路,团结引领广大法学法律工作者,围绕中心,服务大局,在繁荣法学研究、参与法治实践、推进基层组织建设等方面取得明显成效。中国法学会和省委政法委对我会的工作给予充分肯定,中国法学会会长王乐泉批示“河北省法学会的工作值得重视,目前很多方面的工作已经有了一个良好开端,只要不断深化落实下去,会有更好的局面”,中国法学会党组书记、常务副会长陈冀平批示“河北省法学会近来工作发展势头十分喜人”,省委常委、政法委书记董仚生在省法学会调研时指出“法学会摊子不大,但任务很重,人手不多,但亮点不少”。在全国省级法学会考核中,我省获优秀名次。

      一、把握方向,充分发挥政治引领作用

      把团结好、引领好全省法学法律工作者作为重大责任,始终把思想政治引领摆在首位。一是用党的最新精神统领思想。广泛宣传党的最新精神,深入学习习总书记系列重要讲话精神,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把思想和行动统一到以习近平总书记为核心的党中央各项决策部署上来。党的十八届六中全会和我省第九次党代会召开后,我们立即下发通知,对法学会系统学习宣传工作提出明确要求,同时充分利用网站、微信公众号、QQ群等手段,广泛宣传会议精神。在组织各类论坛、年会、研讨会等活动时,以多种形式,对中央精神特别是关于法治建设的部署进行权威解读。二是坚持围绕中心服务大局。始终牢牢把握法学会工作的主线,团结全省法学法律工作者,聚焦河北经济社会发展这个“主战场”,为推进“四个全面”战略布局提供有力的智力支持。紧紧扣住省两会和全省政法工作会议的部署,谋划设计课题,对其中涉及的全局性、战略性、前瞻性问题组织力量进行研究。今年7月,我省遭遇特大洪灾,省法学会迅速组织捐款,并印发通知,要求各市县法学会和学科研究会结合工作实际,认真做好灾区群众帮扶各项工作。认真贯彻全省信访稳定安全生产攻坚行动会议精神,组织专家学者积极参与涉法涉诉信访积案化解和矛盾纠纷排查化解工作,为维护社会稳定,确保攻坚行动成效贡献了自己的力量。三是强化对学术活动的政治引领。在确定年度研究课题、论坛主题,组织评审研究成果时,对研究内容进行事先审查,严把政治方向关,坚决防止出现错误的思想和言论。四是努力做好网络舆情引导。加强对法治热点事件、法律敏感问题的法律、法理解读,引导依法理性解决问题。菲律宾南海仲裁案作出非法无效的所谓最终裁决后,我们第一时间在学会网站和微信公众号转发了中国法学会关于南海仲裁案的声明。五是着力推进法学会系统党建工作。采取单位联建、挂靠组建等方式,积极探索在市县法学会、学科研究会建立党组织。省老年法学研究会与省老年事业促进会成立共建党支部,支部活动有声有色,有力保证了研究会工作的顺利开展。晋州等地法学会成立联建党支部,较好地发挥了党组织的核心领导作用。

      二、重点突破,大力推进市县法学会建设

      我们把推进市县法学会建设列为今年的突破性工作,作为重中之重,切实加大推进力度。一是抓谋划部署。年初,会领导分别带队到各市县调研督导,查找不足和薄弱环节,研究解决措施。印发《关于进一步加强和推进市县法学会工作的通知》,提出明确要求和具体措施。积极争取省委政法委支持,将法学会工作纳入法治建设考核和平安建设考核,以两个考核为抓手,有效带动了县级法学会建设。至6月底,168个县(市区)全部建立了法学会。二是抓干部培训。4月份,举办了全省市县法学会干部培训班,邀请中国法学会会员部领导和辽宁市铁岭市法学会常务副会长分别作辅导授课和经验介绍,学会领导作了辅导授课。5、6月份,又组织各设区市和部分县法学会干部共18人参加了中国法学会举办的2期全国法学会干部培训班。通过培训,初步解决了市县法学会“干什么、怎么干”的问题。三是抓规范建设。在充分调研、广泛征求意见的基础上,几易其稿,研究制定了《河北省市县(市、区)法学会工作规范》,从机构建设、工作职责、工作机制等方面做了明确规定,特别是突出了市县法学会服务法治实践、参与社会治理的途径和方式,使规范更具指导性和操作性。中国法学会给予了充分肯定,党组书记、常务副会长陈冀平、副会长王其江分别作出批示,并印发全国各省市区学习借鉴。四是抓典型培树。把抓典型、以点带面推进工作,作为加快市县法学会建设的重要办法,大力推进市县法学会工作迅速展开。秦皇岛市法学会和邢台巨鹿县法学会分别代表我省在第二期全国法学会干部培训班和全国部分市县法学会工作推进会上作经验介绍,邢台巨鹿和衡水武强的经验做法被中国法学会《地方动态》予以转载。10月份,在秦皇岛市召开全省市县法学会工作现场会,秦皇岛、廊坊、武强等11个县(市区)法学会作了经验介绍,对全省基层法学会工作起到很好的借鉴和推动作用。

      三、围绕大局,进一步繁荣法学研究。

      坚持围绕河北改革发展大局,以解决法治建设中存在的问题为导向,严格把握课题选题、立项评审、结项鉴定三个关键环节,引领法学研究从理论研究向应用对策研究转变。一是着力抓好课题研究。围绕京津冀协同发展、新旧动能转换、司法体制改革等热点难点问题,确定年度重点课题。2016年共申请中国法学会部级课题1项,确立省级课题46项,其中“京津冀一体化背景下跨区域司法协作机制创新性研究”等6项课题作为重点研究课题。对申请结项的2015年课题进行了评审,其中《关于我省非法集资问题的调研与思考》及《党员领导干部干预司法的记录、处分制度研究》、《我省城市住房保障制度的现状及法治化研究》分获一、二等奖。我会委托河北大学承担的中国法学会研究课题《关于河北省中小学全面开设法治课程的决策咨询报告》得到了副省长许宁、省人大常委会马兰翠副主任的肯定与批示。二是精心组织学术论坛。为扩大参与面,吸引更多的省内外专家学者,今年,我们将“河北法治论坛”更名为“法治河北论坛”,本届论坛以“京津冀法治建设协作机制的理论与实践”为主题,分四个单元进行深入交流探讨,推出了一批具有理论价值和实践意义的研究成果。《京津冀立法协同机制的构建》、《立法机关科学立法工作区域协同机制的成果探究与深化建议》等文章分获一、二等奖。积极参加七省市主办的第十一届环渤海区域法治论坛,我省推荐了30余篇论文,其中《我国股权众筹的制度障碍与法律完善》、《网络化与异化对司法活动不当干预的形成机理及对策研究》等文章分获一、二等奖。协同京津法学会在北京召开第二届京津冀法学交流研讨会,以京津冀协同立法相关问题研究为主题,就京津冀三地在交通、环境、税收等领域先行协同立法的具体问题,提出对策建议报告。三是就解决法治实践中的热点难点问题深入开展调研研讨。组织专家对“僵尸企业”破产和兼并重组可能引发的稳定问题,进行深入调研,形成调研报告供有关部门借鉴。老年法学研究会协同有关单位,共同承担了政府购买社会服务项目“妥善处理推进城镇化与解决老龄化和“三农”工作之间矛盾的调研”。体育法学研究会组织了国家体育总局《奥林匹克标志保护条例》修订工作座谈会,宪法学研究会协同中国社会科学杂志社、光明日报、中央编译局等单位共同举办“宪法实施和社会治理”为主题的研讨会,经济法学研究会等多家单位联合承办了中国经济法治论坛,法哲学研究会举办了传统法文化与中国法哲学学术论坛,金融法学研究会围绕依宪治国这一重点法治问题举办“金融法学研讨会”,立法学研究会召开了成立大会暨“全面推进依法治国与国家治理现代化”理论研讨会。民法、刑法、诉讼法、财税法、预防未成年犯罪等研究会分别以不同形式召开了学术年会。四是推进学科研究会规范化建设。召开部分学科研究会工作座谈会,在广泛听取意见的基础上,研究制定了《学科研究会工作规范》,使研究会从机构设置到工作开展、从经费保障到成果转化、从工作机制到服务管理都有章可循、有规可依,特别是明确了党组织建设、与市县法学会的工作对接制度和专项调研制度。

      四、发挥优势,积极服务法治实践

      充分发挥群团职能优势和资源优势,广泛参与法治宣传、立法评估、社会治理等各种法治实践活动。一是广泛开展法治宣传。联合省委政法委、省委宣传部、省司法厅等六部门开展“百名法学会百场报告会”法治宣讲活动,紧紧围绕贯彻中央法治领域重大决策部署和法治河北建设实际,先后邀请国务院发展研究中心资环所副所长常纪文、华北理工大学副书记朱勇等13名省内外学者,为党政机关组织法治宣讲60余场,受众4万余人。在全省广泛开展“爱祖国、学法律、创和谐”青年普法志愿者法治文化基层行活动,组织了一系列的普法宣传和法律服务活动。会同省监狱局、省未成年管教所等单位组织省会2000余名初高中生开展“走进未成年犯管教所法治教育实践”活动,发放宣传笔记本、法制宣传册4000余份。唐山、秦皇岛、邢台威县等地法学会深入社区、乡村、学校开展普法活动,邢台、衡水等地法学会邀请中国社会科学院法学研究所副所长莫纪宏等专家学者为当地领导干部做辅导报告。各学科研究会也都开展了形式多样的法治宣传活动。宪法学研究会与《河北法制报》联合推出了“学宪法、讲宪法、用宪法”的宪法大讲堂系列活动。社区矫正法学研究会为沧州市司法局、邯郸市复兴区司法局社区矫正工作人员开展业务培训,为服刑人员开展法律知识讲座。二是积极参与地方立法。与省人大立法委员会建立良好的沟通机制,组织专家学者先后参与《民法总则(草案)》、《红十字法》、《安全生产条例》、《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》等20项国家和我省法律法规条例的修改论证工作,提出意见建议上百条。宪法学研究会组织专家参加了《河北省节约能源条例(草案)》《河北省信访条例》《河北省电梯安全使用条例》等20件法规、规章、重大规范性文件草案的合法性评估工作,环境与资源法学研究会主持了《石家庄大气污染防治条例》的起草,医事法学研究会对唐山市医药卫生领域的法规修改及制定提供了建议。三是主动参与社会治理。采取试点先行、逐步推进、共建共赢的工作思路,指导秦皇岛等地法学会成立社会治理研究会,建立基层法律专家服务站,将专家资料上墙公示,实行轮值制度,为群众开展法律宣传咨询、法律维权援助、矛盾纠纷化解等。高邑县法学会积极探索、大胆创新,协同县政法委等部门建立法律服务大超市,为群众提供一站式服务平台。

      五、是夯实基础,全面加强自身建设

      始终把“抓学习、强素质,抓党建、强组织,抓作风、强队伍”作为党建工作的总体要求,全面加强从严治党,为法学会发展提供根本保证。一是深入组织“两学一做”学习教育。认真贯彻落实中央和省委关于“两学一做”学习教育的工作要求,精心谋划、扎实推进。打牢“学”的基础,组织党员干部原原本本学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话,结合工作实际开展学习讨论,促进学习教育入脑入心。抓实“做”的关键,与京津法学会联合在保定易县开展纪念建党95周年主题党日活动。邀请省委党校教授就“两学一做”学习教育进行专题辅导,参观狼牙山五壮士纪念馆,在烈士雕像前重温入党誓词。深入学习李保国先进事迹,组织观看先进事迹报告会,参加省直工委学习李保国主题演讲比赛活动。落实“改”的要求,聚焦党建工作存在的突出问题,狠抓党员日常教育管理,严格落实“三会一课”制度,认真抓好党费收缴工作集中清理、党员组织关系排查和专项检查等重点任务。二是扎实开展省直机关作风整顿活动。先后制定作风整顿方案和推进方案,研究确定突破性任务清单,明确了6项工作目标,1项重点突破性工作,采取一系列举措,扎实推进,确保圆满完成。认真开展作风评议,广泛征求机关在作风建设方面的意见,梳理出主动担当不足等10个方面具体问题,组织召开民主生活会,开展批评和自我批评,深刻查摆问题根源,明确整改措施。加强机关规范化建设,修订完善各类规章制度,汇编成《机关日常工作规范》。稳步推进目标绩效改革,制定了目标绩效管理办法和实施细则,将绩效指标分解到每个部室每名同志,初步形成了科学合理、精准规范、简明便捷、公开公正的三级目标责任体系,有效发挥了目标绩效管理的导向和激励作用。三是积极配合做好巡视工作。今年下半年,省委第十六巡视组对我会进行了为期2个月的集中巡视,我们积极做好有关工作,全力配合。12月6日,巡视组反馈了专项巡视意见,我们随即召开了整改动员会议,研究制定整改方案,将反馈的意见逐项梳理归类,分解到具体处室,提出整改措施。四是大力推动会员发展。更加注重在基层法律实务部门发展壮大会员组织,把从事实务部门工作的实践经验丰富的法律工作者吸纳到会员队伍。今年以来,会员人数由3648名增加到7632余名,增幅超过100%,超额完成中国法学会确定的会员发展任务。开展会员信息管理系统操作与使用培训,进一步提高了全省法学会系统会员管理工作的效率和水平。

      回顾一年来的工作,我们深深感到,2016年,是省法学会事业呈现新气象、新变化,工作取得新进展、新成效的一年。上级领导对省法学会工作给予充分肯定,中国法学会会长王乐泉,党组书记、常务副会长陈冀平,副会长王其江先后7次对我会工作作出重要批示,给予极大鼓舞,省委常委、政法委书记董仚生专程来法学会调研指导,听取工作汇报并作重要指示,给法学会工作指明方向,省委政法委把法学会工作作为政法工作的一项重要内容,同研究、同部署、同考核,给予坚决支持。我们必须抓住良好的发展机遇,勇往直前、奋力前行,不辜负党和人民的重托,不辜负各级领导的殷切希望。我们以创新引领发展,通过抓实省法学会、市县法学会、各学科研究会、会员服务管理四个方面的工作规范,机关运行更加高效,市县法学会和学科研究会目标更加清晰,干好工作的动力和激情更加充足,会员队伍更加壮大。通过抓典型带动、涌现出一批各具特色、亮点纷呈的地方法学会和学科研究会,为全省法学会建设起到示范带动作用,通过抓协调整合,建立市县法学会和学科研究会对接机制,两支关键力量逐渐形成合力,法学研究联系法治实践更加紧密。我们狠抓工作落实,建立三级目标绩效考核体系,将指标分解到每一个人,确保机关各项工作都能及时高效完成。以法治建设考核和平安建设考核为抓手,加强对市县法学会的日常督导和年底考核,完善对学科研究会的激励奖惩机制,对连续2年不组织活动、不发挥作用的研究会变更挂靠单位或者予以撤销,对活动开展积极,服务法治实践成绩突出的给予适当的物质奖励,有力促进了各项任务的完成。

      省法学会各项工作虽然取得了明显成效,但与中国法学会和省委的要求、与人民群众的需求、与法学法律工作者的期待相比,还存在不小的差距。特别是推动法学理论研究与法治实践相结合,加快成果转化的长效机制还有待完善;发挥法学会系统在行业建设中的主导作用,还缺少有效的措施手段和制度保障;对会员和广大法学法律工作者的联络协调、服务管理还不到位;完善网络平台建设,建立网上法学会的机制还有待探索;对照“两学一做”要求,机关干部的思想政治建设和党风廉政建设还需进一步加强。对这些问题,我们要认真研究整改,下更大的力气加以解决。2017年,我们将坚持以习近平总书记系列重要讲话为指导,团结带领全省法学法律工作者,紧紧围绕河北经济社会发展大局,主动作为、再接再厉、创新突破,真抓实干,积极服务全省政法工作和法治实践,努力为法治河北建设做出更大贡献。

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