2018年12月15日 星期六
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夯实基础 开拓创新 全面推进法学会建设和发展

    时间:2017-09-15 14:51:24    来源:福建省南平市法学会   责任编辑:xzw

      近年来,南平市法学会在福建省法学会的指导和南平市委政法委的领导下,紧扣全市政法综治维稳工作中心,全力服务经济社会发展大局。特别是2017年以来,认真贯彻落实中国法学会王乐泉会长视察福建时的重要讲话和对南平市法学工作的重要批示精神,加强自身建设,积极主动作为,不断探索实践,全面推进法学会建设和发展。

      一、领导高度重视,健全组织架构

      南平市委、市政府历来高度重视法学会工作,市委常委会专题研究市级法学会建设,并作为全市政法工作的一项重要内容加以推进和落实。2006年,南平市法学会成立,明确为群团组织。市委政法委前后两任主要领导专题研究部署县级法学会建设工作,从强化组织体系入手,亲自协调、亲自落实。2013年,下发了《关于加强县级法学会建设的通知》,制订县级法学会建设的“时间表”“路线图”。各县(市、区)按照统一部署,做到“一个领导负责,一个小组筹备,一套计划推动”,2013年底,10个县(市、区)法学会全部成立。针对市、县两级法学会建设过程存在的人员、经费、场所等制约问题,前任市委常委、政法委书记张国旺亲自到市委编办和市人社局,协调解决市法学会增编、领导职数等问题,确保法学会与政法委、综治办、610办之间,人员无障碍交流调动。2012年,南平市法学会增核事业编制3名,其中专职副会长1名;2016年又增核副科级领导职数1名,目前共有编制5名。2015年,刚上任的市委常委、政法委书记吴荣才逐一交待各县(市、区)主要领导想方设法解决县级法学会编制等问题。至2016年,全市10个县(市、区)法学会全部解决了人员编制、经费保障、办公场所等问题;两级法学会24名编制全部配齐到位。

      二、依靠自身努力,发挥职能作用

      我们本着“哪里需要法律服务,法学会的触角就延伸到哪里;哪里维稳任务最重,法学会会员就出现在哪里;哪里创新社会治理,法学会工作就探索到哪里”的原则,发挥法学人才优势,提供专业化法律服务。

      一是为中心工作服务。紧紧围绕党委政府中心工作,充分发挥法学会咨政建言和法治参谋作用,最大限度将法学会工作靠近中心圈、贴近主战场,为全市的经济社会发展服务。2017年以来,积极投身全市“百日攻坚”和“四比六促”活动,比学赶超、担当尽责,以有为赢有位,以有位促有为。全市共有会员律师268人次向省、市重点项目提供法律服务241件次。另外,每周一组织法学会员参加市、县两级领导接访,以第三方身份现场为群众释疑解惑。同时,向武夷新区派驻由法学会员组成的法律服务团,既为广大会员搭建了参与法治实践的平台,又增强了法学会的影响力、感召力和凝聚力。

      二是为百姓民生服务。在县级矛盾纠纷多元调处中心和民生“110”服务中心,设立法律服务中心、法律服务专区或法律服务专线,从法学会员中选派优秀律师轮流坐诊,为百姓提供法律服务。全市县级法律服务中心现有法学会员45名。邵武市“民生110”法律服务专区,常年开展法律宣传和法律咨询,在当地享有盛誉。在乡镇设立法律服务站,配备法律工作者;在村居建立法律诊所、配备法律顾问,形成了较为健全的三级法律服务网络,为基层百姓解决法律问题。全市90%以上的会员参与各类纠纷化解,每年解决各类矛盾纠纷和涉法涉诉疑难案件3500余起。

      三是为规范执法服务。全市建立案件评查专家库,从公检法部门法学会员中,推荐部分业务骨干入选,市县两级法学会会员占专家库总人数的80%。近年来,我们积极配合市委政法委开展案件评查和执法巡查。2016年,通过案件评查及时纠正案件瑕疵793处;配合巡查组对当地规范执法和队伍建设情况进行检查,从中发现和纠正执法过程中存在的瑕疵,推动执法规范化和队伍建设,不断提高执法工作满意度。2013年以来,会员参与评查案件2885件。

      三、凝聚会员合力,推动工作发展

      有效发挥会员作用并形成合力,让广大会员各显其能,成为活跃法学会工作、履行法学会职能的主力军。

      一是开展法治宣传。围绕“四个全面”战略布局和法治南平建设,充分利用“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动这个平台和阵地,每年举办“双百”宣传讲座,听众在5000人次以上,推动“双百”活动常态化。同时,我们利用南平长安网开设法学动态专栏,通过网站、微信公众号、微博等各种新媒体,宣传法学知识,提供法律服务。全市共有“法治邵武”、“平安建瓯”、“顺昌普法”等各类普法微信公众号88个,每天发布法律宣传、平安建设信息,提振精气神,凝聚正能量。

      二是成立专家服务团。全市现有会员1500余名,大都分布在政法部门及行政执法单位,90%以上会员自觉加入法律专家服务团、法律服务志愿队和法治宣传队伍,大部分还是各部门的业务骨干。这些会员加入案件评查专家库、稳定风险评估专家库、医患纠纷专家库,成为群众最信得过的专业团队。目前,已推荐430名会员入库。

      三是加强法学研究。成立南平市法治研究中心,着力开展法律讲学、课题研究、学术论坛等活动。近年来,组织研究了轻微刑事案件和解、未成年人违法犯罪档案封存、生态建设和医患纠纷适用法律等一系列疑难问题。积极组织会员参与各类法学论坛和课题调研,分析研究法学会在参与法治建设实践中存在的体制性、机制性和保障性问题,提出改进和提升的途径和方法。特别是市、县两级法学会参与研究总结的医患纠纷“南平解法”,上升为“福建解法”,得到了国务院李克强总理批示及中央多部委的充分肯定。

      四、广泛借助外力,做大做强品牌

      法学工作单靠自身力量是不够的,我们通过借助各单位、部门及社会力量,主动靠前,积极争取,最大做强法学品牌。

      一是积极主动靠前。要求县级法学会积极主动,每年与相关职能部门联合开展“十个一”活动,即一年召开一次工作例会、举办一次研讨会、开展一次“双百”报告、开展一场法治大宣传、举办一次互动交流研讨、研究一批课题、编发一期会刊、表彰一批优秀会员、组织一次外出学习、组织一次集中培训,确保县级法学会知道干什么、怎么干。近几年,我们每年都与相关部门联合举办“武夷律师论坛”“宋慈杯”法治南平微电影、微动漫展播活动。通过借力,既为会员搭建了参与法治实践的平台,又提升了社会对法学会的关注度。

      二是不断探索创新。提出“一县一品一特色”的工作思路,创新工作思路,打造特色品牌。各地积极探索创新,分别在城区、乡镇、村居建设各具特色的法治主题公园37个、法治广场20个、法治长廊50个。如邵武市建成全省最大户外法治主题公园,每年受教育在3万人次以上。2015年,市法学会联合市综治办、司法局、法制办推进“一村一法律顾问”“一居一法律诊所”建设;2016年,又全面推行“一村一法律指导员”做法,开展矛盾排查、纠纷化解、法律咨询等工作。全市所有建制村全部聘请了法律顾问,配备了法律指导员,其中法学会员占80%。2017年4月,与市总工会等部门组织成立全市首个职工法律服务团,为全市广大职工提供法律咨询、普法宣讲、法律援助和法律服务。

      三是运用考评机制。市综治办、市法学会把县级法学会工作纳入综治考评,市委政法委将法学会工作纳入每周委务例会研究的内容,每月对县(市、区)法学工作进行通报,结合综治季度督导对县级法学会落实情况开展督查,将发现的问题书面点对点通报,并抄送市县两级党政主要领导,有力推动了县级法学会的工作开展。2017年又将各地建立体验式法治公园,列入综治考评,加大各地“体验式”法治公园推进力度。

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