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打造特色四级公共法律服务体系 促进边关社会和谐稳定

    时间:2017-09-15 14:52:00    来源:广西壮族自治区崇左市法学会   责任编辑:xzw

      崇左市地处祖国大西南,下辖7个县(市、区),总人口250万,其中壮族人口占近总人口的89.4%,面积1.73万平方公里,边境线长533公里,占广西边境线的一半,有4个国家一类口岸、3个二类口岸和14个边民互市贸易点,是全国口岸资源最丰富的地级市之一,沿边、近海、邻首府、连东盟,区位优势得天独厚,是“一带一路”有机衔接重要门户的前沿城市。

      2010年崇左市法学会成立以来,团结和动员法学法律工作者围绕中心、服务大局,积极参与社会治理创新活动,充分发挥第三方优势作用,协助党委、政府全面推进法治建设,在解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题上发挥了积极作用。2011年以来,崇左市群众安全感连续5年排名广西第一、1年排名第二;全市社会稳定动态八项工作综合总分连续6年排名广西第一;是广西第一个也是唯一一个连续14年实现全国“两会”等重要敏感节点时期进京“零非访”工作目标的地级市。

      一、推进边关四级公共法律服务体系全覆盖

      近年来,崇左市法学会充分发挥“第三方”优势作用,联合司法行政部门开拓创新、先试先行,整合法律服务资源,全面推进具有边关特色的市、县(区)、乡镇、村(社区)四级公共法律服务体系建设取得明显效果。全市已建立起覆盖城乡、具有边关特色的市、县、乡、村四级公共法律服务网络体系。目前,全市建成市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)四级公共法律服务平台931个,其中市级公共法律服务中心1个,县级公共法律服务中心7个,乡(镇)级公共法律服务工作站78个、覆盖率达100%,村(社区)级公共法律服务工作室846个、覆盖率达100%。在市县建设公共法律服务中心、在乡镇建设工作站、在村(社区)建设工作室,各级公共法律服务机构实现“四个一”:市县两级成立一个公共法律服务中心、设置一个综合服务平台、一部12348服务热线电话、一名法律服务值班律师;乡镇成立一个公共法律服务站、设置一个综合服务平台、一名司法所工作人员、一名法律顾问;村(社区)成立一个公共法律服务工作室、选派一名联络员、一名人民调解员、一名法律顾问。

      二、打造边关特色四级公共法律服务体系新经验

      一是加强领导,精心部署。崇左市委、市政府高度重视公共法律服务体系建设工作。2014年7月,崇左市人民政府与广西壮族自治区司法厅签订了《共建公共法律服务体系合作框架协议》,在全区率先以厅市合作的形式,开展具有边关特色的南崇经济带公共法律服务体系共建活动,充分发挥法学会第三方优势,引领法学法律工作者为经济社会发展服务,积极打造具有边关特色的南崇经济带公共法律服务体系。市委、市政府先后下发《崇左市公共法律服务体系建设实施方案》、《崇左市公共法律服务体系建设标准》、《崇左市推进村(社区)公共法律服务实施方案》、《崇左市全面实施一村(社区)一法律顾问工作方案》等文件,确保各项工作扎实推进。

      二是部门配合,全面推进。我们以各级法学会和司法行政部门为组织主体,以法学会会员和政法部门、律师协会、律师事务所的广大法学工作者、法律工作者为人员主体,加强公共法律服务中心、站、室等平台建设,全面落实“一村(社区)一法律顾问”制度。全市有58名律师担任市、县两级政府法律顾问,22家律师事务所担任企事业单位、社会团体法律顾问26家,全市846个行政村(社区)全部选派法律顾问,法律顾问实现了全覆盖。

      三是上下联动,结对帮扶。我们主动与自治区法学会、司法厅等有关单位密切合作,积极争取上级部门支持,落实多种结对帮扶模式,区直律师事务所结对帮扶我市市直律师事务所,并担任3个工业园区的法律顾问,自治区司法厅直属6家行业协会(中心)结对帮扶我市对应的协会(中心),有效缓解我市法律服务资源不足的难题。通过结对帮扶,进一步促进我市法律服务和法学研究各项业务的健康发展,促进了我市公共法律服务工作开展。

      四是跨境合作,服务边境。全市政法各部门利用公共法律服务平台网络,第一时间掌控情报信息,积极与越南联合打击跨境毒品犯罪,开展反恐、反邪等活动,加强边境管控,调解跨境民间纠纷,维护边境社会和谐稳定。凭祥、龙州、宁明、大新等4个边境县(市)在公共法律服务站、室基础上建立跨国民间纠纷人民调解组织59个,聘请人民调解员210名,其中外籍调解员35名,配齐配强法律顾问,积极调解跨境民间纠纷,进一步维护中越边境地区的和谐稳定。这一创新做法得到国家司法部、自治区司法厅的充分肯定。

      此外,市法学会还充分利用“四级公共法律服务体系”平台把法律宣传延伸到市、县(市、区)、乡镇(街道)、村各个角落,主要以举办“百场报告会”、“送法进百村”、“送法进百企”为主要内容的法治宣传教育活动,即“三百行动”。通过“三百行动”,引领法学法律工作者深入企业、乡镇、村屯社区、学校,为广大企业、群众提供贴心法律服务,为我市经济社会持续健康发展营造了良好的法治环境。我市“三百行动”的成功做法,2016年被中国法学会通报肯定,并给予推广。

      三、促进边关特色四级公共法律服务体系工作取得的新成效

      一是化解社会矛盾纠纷取得新成效。各级公共法律服务平台致力服务经济发展、维护社会稳定,充分发挥法学专业特长和网络平台优势,联合各级人民调解组织,主动深入基层一线化解社会矛盾。2016年全市各级人民调解组织共受理人民调解案件5826件,调解成功5721件,调解成功率98%;预防群体性上访30件,涉及人数740人次;预防群体性械斗15件,涉及人数344人次。

      二是法律服务保障取得新成效。2016年,全市共有22家律师事务所担任政府、企事业单位和社会团体法律顾问,办理法律案件同比增长11%;基层法律服务机构及广大法律服务工作者代理诉讼事务同比增长20%,为当事人挽回经济损失1000多万元;各级法律援助机构受理法律援助案件同比增长19%。

      三是创新为民服务取得新成效。我市政法各部门把各级中心、工作站、工作室打造成为“温馨便民之家”,2016年各级公共法律服务平台的法学法律工作者,主动送法上门,共为园区和企业解决项目准入审批、征地拆迁、合同纠纷等法律问题1825件(次);解决债务纠纷130件,其中涉外经济纠纷2件,涉及金额2500多万元;提供合同审核、法律咨询等服务500多件(次)。

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