“真是太感谢你们了!要是没有你们用法律和情理帮我们把事儿捋清楚,这加装电梯的事还不知道要拖到什么时候。”10月23日,在四川省自贡市自流井区综治中心法学会驻站专家的见证下,自贡河府园E栋3单元的业主们终于就电梯加装事宜达成和解,业主熊某紧握专家的手,动情地说道。
这是四川省法学会锚定新时代法治中国、平安中国建设目标,将法学会基层服务站点深度融入综治中心,充分发挥“智囊团”“思想库”“人才库”作用,构建专业化、精准化、常态化基层法治服务体系的生动缩影。近年来,四川法学会系统深入贯彻落实法治思想,以“一地一策”精准施治、“一县一品”特色打造为抓手,采取下沉法学专家力量、有效整合多方资源等一系列务实举措,让新时代“枫桥经验”在巴蜀大地落地生根、开花结果。
织密网络:“零距离”服务直达民心
“真没想到,这么棘手的案子,在轻罪治理中心五天就办结了!在过去,这样的效率是不敢想的。”在德阳市旌阳区轻微犯罪综合治理中心,刚刚完成案件办理的检察官感慨道。这起因邻里纠纷引发的故意伤害案件,过去需经公安侦查、检察院审查、法院审理多环节流转,程序环环相扣、办理周期较长。如今,依托中心搭建的“一站式”平台,法学会基层服务站点得以深度嵌入,推动案件在侦查、起诉、审理各环节无缝衔接,实现高效化解。
这样的转变,是四川省探索轻罪前端治理的“试验田”,也是法学会基层服务站点深度融入社会治理多中心、实现“实体化、实战化”的典型样本。
面对轻罪案件占比持续升高的新态势,2025年3月,旌阳区整合法院、检察院、公安及司法行政等专业力量,特别是加入了法学法律专家,共同建成全省首个实体化运行的轻微犯罪综合治理中心。中心不仅实现了刑事案件办理从“分散作业”到“一站集约”的转变,更成为法学会会员参与社会治理、发挥智库作用的前沿阵地。
“法学会服务站点的入驻,为中心的高效运行注入了专业动能。”中心相关负责人强调。站点从法学法律专家库中精准选派7名刑事诉讼、纠纷调解、公益诉讼领域的的专家随驻,并组织法学会会员轮值服务,免费为群众提供法律咨询、参与案件评估。通过构建“案件把脉—专家会诊—法律指引”的全链条服务体系,站点专家在案件定性、证据审查、化解方案等方面提供关键意见,推动办案质效与社会效果同步提升。
数据是最好的证明:自旌阳区轻罪治理中心运行以来,法学会基层服务站点累计参与研判、分流轻罪案件160余件,专家提供专业法律咨询85件次,助力检察环节办案周期大幅缩短,一审服判率达98.4%;法学会会员积极参与调解,引导当事人达成刑事和解35件,和解成功率100%,将法学智慧转化为化解矛盾、促进和谐的治理实效。
这一模式证明,法学会基层服务站点不仅是法治宣传的窗口,更是深度参与轻罪前段治理、服务人民群众、凝聚法治合力的重要平台。通过“站点+中心”融合运行,法学理论得以对接司法实践,专业服务直达基层末梢,真正实现了法治力量“零距离”护航社会和谐、直抵民心深处。”
这样的“零距离”服务场景在四川各地不断涌现——绵阳市三台县法学会深入贯彻新时代“枫桥经验”,积极推动法学会基层服务站点入驻综治中心,选派1名资深法律专家入驻综治中心“坐诊”,3名法学会专家采用“中心吹哨,人员报到”的方式随驻,参与县综治中心会商研判、联席会议等协作配合工作,形成矛盾纠纷受理、调处、反馈全流程工作闭环。凉山州法学会让136名法学法律咨询专家常态化进驻站点,自2024年以来,共受理案件456件、成功调解230件,调解成功率87.4%;金阳县试点创新试行“二所一站”(即派出所、司法所与基层服务站)合署办公,构建起无缝对接的联动机制,受理纠纷的调解效率提升了40%以上,群众满意度98.2%,达成“1+2>3”的效果。
塑造品牌:“一县一品”彰显特色优势
立足本地实际,四川各级法学会着力培育特色法治服务品牌,让法治服务更具针对性、更有温度。
“群众的困难事都可以在我们这里摊开讲。我们用‘一杯茶’的时间,跟老百姓坐同一条凳子议事调解,尽全力为大家解忧。”雅安市荥经县花滩镇政法委员王蜜指着法学会基层服务站点的成果照片墙介绍到。花滩镇“有事滩开说”品牌以法学会基层服务站点为轴心,借助“百姓茶馆”综合议事点,推出“进门一杯茶”服务模式:群众进门有专人倒茶迎接,即办事项在“一杯茶”时限内办结,调解事项在“一杯茶”时限内完成材料受理和政策咨询。该模式推行以来,化解信访积案15件,为民办实事800余件,带动花滩镇石桥村饮水工程改造提升项目顺利竣工,彻底解决了该村“吃水难”问题。
在眉山市仁寿县钟祥镇,“钟钟+”品牌家喻户晓。这是县法学会专家、镇司法所所长许多牵头打造的综合法治服务品牌,涵盖“钟钟普法”“钟钟调解”“钟钟矫管”三大板块。截至目前,已推出8期“以案释法”文案,覆盖群众5万余人次;每季度为镇村干部开设《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政诉讼法》等专题课堂12场;调解队今年以来化解各类矛盾纠纷88件,调解成功率96.6%。
与此同时,围绕产业发展需求,四川各地法学会探索打造了一批特色产业法治服务品牌。
低空经济作为潜力巨大的战略性新兴产业,其创新发展离不开坚实的法治保障。2021年,自贡航空产业园法务中心正式成立,自贡市贡井区法学会基层服务站点深度入驻,成为该中心为低空经济产业“保驾护航”的核心力量——立足低空经济产业技术密集、业态新颖、风险点特殊的特点,贡井区法学会基层服务站构建起“专业团队+精准服务”的工作体系,通过合同审核、纠纷化解、风险防控等系列举措,其构建的“事前预防—事中调解—事后总结”法律服务闭环,不仅解决了园区企业的燃眉之急,更帮助产业形成了“发展有保障、解纷有渠道、权益有维护”的良好法治环境。
乡村振兴,法治相伴。内江市资中县针对血橙特色产业的发展需求,在“明欣园”等主要种植区设立“橙治驿站”品牌,采取“法学会统筹+法庭服务+法学会赋能”模式,不定期组织法官、法学专家开展法律宣讲和法治体验活动,为血橙产业发展提供“订单式”法治服务,帮助企业审核合同112份,为血橙种植企业现场提供法律咨询服务38次,将纠纷化解在诉前62起,累计化解涉橙纠纷12起,挽回损失100余万元。
赓续红色基因,传承红色法治。巴中市恩阳区法学会以恩阳区人民法院古镇天平调解室、明阳法庭巡回审理点为依托,设立恩阳区法学会红色古镇基层服务点,构建“一室两点”相融合的基层法律服务格局,为古镇居民、游客和市场主体提供零距离法律服务。2025年以来,接受群众法律咨询230余人次;集中开展普法宣传8场次,入户宣讲法律知识宣传200余次;协调办理法律援助案件2件;调处矛盾纠纷22件,调解成功率达95%;为市场主体开展法治代办40余次、法治体检82家,真正做到让群众遇事“想得起、找得到、办得好”。
精准解纷:“专业化”处置提升效能
放眼全省,针对不同类型矛盾纠纷的特点,四川各地法学会整合专业力量,创新解纷机制,因地制宜地展开实践,实现“精准化化解、专业化处置”,大幅提升基层矛盾化解质效。
“独木难成林”,法治服务、矛盾纠纷化解也体现着“木林森”的法治智慧。南充市营山县法学会组织18名法学咨询专家全程深度参与阵地建设,推行互联网线上共享调解新模式,快办快处;创新建立“民情收集—分析研判—定向普法”闭环机制,针对征地拆迁、劳务纠纷等7类高频问题开展定制化法治宣传;特别设立“专家会诊日”,针对“疑难杂症”案件,法学专家“把脉开方”;落实“日评估、周研判、月调度”的日常运行机制,实现联动协调、排查预警、分析研判、分流交办、调处办理、反馈评估全程参与“六步闭环”。自“一站式”解纷平台运行以来,全县矛盾纠纷化解率达95.68%。
营山的实践展现了平台化治理的广度,而在雅安名山,则能看到专业化服务在深度上的精耕细作。在以茶旅融合闻名的红星镇是雅安市名山区“茶产业+旅游+精品民宿”融合发展的旅游型城镇,名山区法学会立足当地茶旅融合这一特色产业发展实际,整合法律专家、法律顾问、村“法律明白人”等力量,从项目护航、纠纷化解、文化融合三个维度精准发力,建立“旅游纠纷快速处置通道”,已化解涉茶旅、民宿经营等纠纷158件,保障了当地农文旅产业健康发展。
专业化解纷的探索,也深刻融入民族地区的治理实践。凉山州是全国最大的彝族聚居区,也是四川民族类别和少数民族人口最多的地区,民族乡贤在解决群众矛盾上发挥着重要作用。凉山州设置民族事务调解等特色服务,推进“专家+德古”融合模式,打造彝族“德古”基层服务站18个。西昌市裕隆回族乡打造“老搭档调解室”专注于民族事务调解,成功化解纠纷90余起,提供咨询200余次;昭觉县注重发挥民族传统调解优势,“依凯洛”诉前调解品牌累计受理案件126件,成功调解98件,成功率为86%。
法治力量下沉的实践并不止于此。泸州市叙永县则开创性地将法学专家资源系统性地导入医疗卫生体系,在全省率先委派聘任法学法律咨询专家担任县级公立医院(包括县人民医院、县中医医院)法治副院长。法治副院长积极为医院合同管理、医患信访纠纷、医务人员法治警示教育等开展工作,对医用设备采购合同进行审查把关、规避医院设备采购法治风险。推行向医院委派法治副院长制度一年多来,先后开展预防医务人员职务犯罪法治讲座2场,现场集中接受医务人员法律事项咨询2场次,集中开展信访积案化解咨询,指导医院合规管理风险排查,提升了医院员工的法治意识和依法办事能力。
蜀道通衢,法治同行。四川法学会基层服务站点的探索实践,为进一步深化法学会基层服务站点建设积累了可资借鉴的典型做法。如今,四川法治建设正不断向基层延伸、向一线扎根,一个个基层服务站点融入综治中心、产业腹地,成为基层社会治理的坚实法治力量;一批批法学法律专家走进田间地头、企业园区,用专业知识帮群众解难题、为发展排隐患,持续为基层治理体系和治理能力现代化注入法学活力,让法治之光照亮民生福祉之路。