打通法治服务“最后一公里”

　　如何将专业的法学智慧转化为破解基层治理难题的实效，是地方法学会面临的重要课题。江苏省南通市如皋市充分发挥法学会基础广泛、人才荟萃、联系面广的优势，聚焦基层治理和法治建设中的重点薄弱环节，积极探索解题之道。近年来，如皋市法学会创新实施以“开展一次普法宣讲、启动一轮蹲点调研、提出一份工作建议、领办一个疑难案件、参与一项志愿活动”为核心的“五个一”行动，旨在打通法治服务“最后一公里”。截至2025年8月底，已有128名法学咨询专家、法学会会员参与，不仅精准送法下乡，更致力于为基层减负赋能，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

　　智解“矛盾结” 赢得老兵心

　　前不久，如皋市吴窑镇陈家村的老党员、退伍军人陈仁信给该村“陈家和工作室”送来一面锦旗以及其手写的感谢信，他紧握驻村第一书记徐鹏的手连连道谢，高度赞扬该村干部全心全意为民解决实际问题，激动之情溢于言表。

　　据了解，2025年5月30日清晨，驻村第一书记徐鹏接到陈仁信的电话：“徐书记，我家玉米又被人砍掉了，之前我们已经交涉多次，但是对方始终不认账也不停止破坏，现在我需要村里介入处理。”接到电话后，徐鹏及该村有关干部先后赶到现场，详细了解情况后，将陈仁信请到该村“陈家和工作室”，耐心倾听当事人阐述事情的经过，安抚当事人激动的情绪。

　　原来，陈仁信老人是一名退伍军人，也是一名50年党龄的老党员，长时间在南通工作一直到退休，前几年才回老家颐养天年，邻居陈仁元也是一名退伍军人，也是近几年刚从外地回村居住，因为双方前期都不在老宅居住，土地界址很模糊，凭印象笃定，各执一词，几年间因田间种植农作物摩擦不断，2025年5月底，双方矛盾再次爆发。

　　鉴于矛盾双方均为老党员与退伍军人，且矛盾历时较长，徐鹏与村“两委”非常重视，立即邀请村法律顾问集体会商，制定调解策略，全面复盘历史事实。村干部专程赴镇农经站、自然资源所，调阅两户历史权属档案及登记底册，广泛走访村里老干部及知情邻里，厘清土地划分的历史渊源与实际情况，确保数据清、情况明。针对该村界址纠纷，如皋市法学会充分发挥资源整合与专业支撑优势，特邀如皋市农业农村局专家到现场勘查与指导，为纠纷解决提供专业意见。同时，积极发挥村内“三官一律”及“五老”人员的作用，引导双方回顾军旅生涯，强化身份认同，促使双方换位思考，最终达成情感共鸣与相互谅解。

　　这场持续数年的邻里矛盾，经过2轮调解、耗时15天圆满化解。双方一致同意互不追究对方毁损农作物的责任，村委会则对双方的土地界址进行了重新丈量确认，两位老人握手言和。

　　徐鹏介绍，自法学会服务站进驻村“陈家和工作室”以来，不仅有效整合了多方资源与力量，组建了专业的调解专家库，更推动法学咨询专家深度融入村务各项工作。该模式已展现出多元共治的显著成效：在矛盾化解方面，成功化解2件10年以上、7件3年以上陈年矛盾纠纷及1起陈年信访积案，确保将新增矛盾纠纷解决在萌芽状态。在公共服务与保障方面，累计提供法律援助5件，回应“六失六有”人员诉求2件，协助送医救治精神障碍患者6名。在经济与法治秩序维护方面，通过律师发函、委托诉讼等专业，成功为村集体追回陈欠款、土地租金、管理费等款项100万元。在法治宣传方面，累计开展普法宣传3次。服务站全面赋能基层治理，在村务决策、三资管理、村营增收、建言献策等多个方面发挥了重要作用，助力陈家村综合考核排名获得新的突破。

　　2024年，如皋市法学会服务站正式进驻吴窑镇陈家村“陈家和工作室”。该站深度整合“三官一律”、法学专家、退休干部、“五老”人员等多方力量，组建调解专家库，其工作模式体现了“专家+站点”的双轮驱动优势。

　　下沉“零距离” 织密“防护网”

　　为积极响应如皋市社会治理现代化及“五个一”行动要求，将司法服务延伸至群众“家门口”，切实提升基层群众法治意识，近期，如皋市人民法院白蒲法庭积极探索“法官下沉”工作机制，联合丁堰镇三桥社区、白蒲镇蒋殿社区、下原镇藕池社区，开展了一系列专项普法宣传活动，将法律知识与典型案例深度融合，提升基层群众法治意识，为社区居民送上实用的“法治大礼包”。

　　在开展劳动法宣传活动中，如皋市法院白蒲法庭法官聚焦劳动者权益保障，针对社区居民及周边务工人员普遍关心的“工资拖欠”“劳动合同签订”“缴纳社会保险”等高发争议点，结合劳动合同法、劳动争议调解仲裁法等相关法律法规，进行了深入浅出的解读。为进一步推动劳动争议源头化解，法院还积极对接社区联调工作站，现场模拟联调流程，演示了通过“释法+调解”的方式化解矛盾，明确了未来将通过“法官+社区调解员”的联动机制，对事实清晰、争议不大的简单劳动纠纷实行前置调解，以降低群众维权成本，促进劳动关系和谐稳定。

　　在民法典普法宣传环节，下沉法官紧密围绕“见义勇为”“物业责任”“个人信息保护”“离婚冷静期”“夫妻共同债务”“高空抛物”等社会广泛关注且与居民日常生活息息相关的内容为切入点，采用“案例提问+法律解答”的互动模式，选取相关的典型案例，将深奥的法律术语“翻译”为群众听得懂、喜欢听的通俗语言，极大地调动了社区居民的参与热情，使其在潜移默化中理解了民法典中关乎群众切身利益的热点条款。

　　针对预防养老诈骗，法官深入社区，通过“典型案例剖析+诈骗手段拆解”的模式，聚焦“虚假养老投资”“保健品骗局”“冒充亲属借钱”等易发骗局，用通俗易懂的语言揭示诈骗本质。活动还重点指导了遭遇诈骗后的关键法律应对措施：如何固定和保存证据、如何及时向公安机关报案以及如何通过诉讼等途径依法追回损失。

　　深耕“责任田” 锻造“强引擎”

　　如皋市法学会重视并持续深化对习近平法治思想的研究、阐释与宣传工作，将其作为推进全面依法治市的根本遵循。在如皋市法学会的积极引领推动下，全市政法系统强化专业水平，致力法学研究，形成一批有创新理论和实践价值的学术成果。

　　为提升法学法律工作者和政治骨干的理论水平与实践能力，如皋市法学会先后举办了全市法学系统学习贯彻习近平法治思想专题研讨班及习近平法治思想研讨会。同时，常态化开展“青年普法志愿者法治文化基层行”“服务法治实践贡献法学力量”等主题活动，积极利用各类新媒体平台，构建线上线下相结合、理论实践相促进的全方位学习研究宣传矩阵。此外，抓住领导干部“关键少数”，推荐选派资深法学专家为市委理论中心组开展习近平法治思想专题辅导，多措并举推动习近平法治思想在如皋走深走实、入脑入心。

　　如皋市还紧紧围绕建设“平安如皋”“法治如皋”两大主题，着眼服务共同缔造、长江大保护、市域社会治理现代化等开展专题研究。近两年来，共有23项研究成果得到江苏省、南通市有关方面的肯定或采纳。多篇论文获省市奖项。

　　为有效提升司法效能，如皋市研究出台《关于建立“一链四会”法律服务机制的通知》，从排查问题、研究问题、提出预防及解决措施四个方面，为全市六大产业链69家骨干企业生产经营、产业发展规划、链上合同履行提供精准化“全生命周期”法律服务。其充分发挥智库作用，针对黑恶势力、电信网络诈骗、未成年人保护等领域新型违法犯罪，在案件定性、证据标准、法律适用等方面进行深入研究，有关意见得到办案机关大力推广。

　　“我们要以永远在路上的工作姿态，以更高标准开展‘五个一’行动，在法学研究、法治实践等方面持续发力，助力解决群众身边急难愁盼问题，推动更高水平的基层平安建设、法治建设，聚力打造‘长安雉水 法治如皋’。”如皋市委常委、政法委书记王春华说。