广东省云浮市新兴县是禅宗六祖惠能故里,素有“中国禅都”美誉。千百年来,六祖惠能“向善包容、和忍不争、明心见性”的思想根植乡土、浸润民心,逐步成为基层群众广泛认同的价值理念。近年来,云浮市新兴县法学会立足本土特色禅文化资源,紧扣新时代“枫桥经验”实践要求,依托全县法学会基层服务站点、镇级综治中心积极探索,创新构建“禅文化+法治”调处机制,将禅理德治柔性教化与法律法规刚性约束有机结合,走出一条德法相融、情理兼顾的矛盾纠纷多元化解新路径。
一、深挖本土底蕴,搭建“禅文化+法治”调处机制
坚持党建引领、法学会统筹牵头,打通禅文化教化引导、法学专家专业会诊、多方力量联动调解三条路径,形成闭环式矛盾调处工作机制。
梳理本土化禅理教化指引。深入挖掘禅文化中和睦、宽恕、知足、向善等精神内涵,提炼“和为贵、退一步、存善心、明本分”通俗易懂的劝和理念,转化为调解工作用语、村居自治规约,针对邻里口角、宅基地、家庭赡养、涉农经营等常见纠纷,制定柔性疏导工作指引,有效缓和当事人对立情绪。建强两支专业化调解队伍。一方面吸纳乡贤、离任村干部等熟悉乡情民俗、通晓禅理文化的人员组建禅调专员队伍,负责前期情理疏导、情绪安抚;另一方面依托法学会法学专家、法律顾问、司法干警组建法治智囊团,负责厘清法律边界、出具专业调处意见,形成“乡贤劝和疏心结、专家释法定权责”的分层调解模式。目前,全县12个镇法学会基层服务站已全部建成,禅调专员定点常驻、法治智囊团定期轮值,推动矛盾纠纷化解在镇村一线。打造一体化融合调解阵地。在县级综治中心、六祖镇法学会服务站设立专门调解室,在村(居)委、禅文化产业园配套建设“禅和议事亭”,将民法典、土地管理法等法治宣传内容与禅理劝和向善语录、禅廉文化石刻一体布设,营造平和理性的调解氛围,引导群众心平气和协商化解矛盾。
二、创新调处范式,用好“禅文化+法治”三步解法
针对基层纠纷情绪化强、对立易激化的特点,总结推行禅理疏导先行、法理研判居中、协议巩固收尾的“三步调处法”,着力破解调解“讲情无法、讲法生硬”的难题。
第一步禅语润心,化解情绪对立。面对矛盾激烈的当事人,由禅调专员运用禅文化包容忍让、放下嗔怨的哲理故事谈心沟通,依托乡风民俗拉近距离,引导双方平复心态、理性表达诉求,打破互不相让的僵持状态。第二步法学会诊,守住法治底线。待情绪平稳后,由法学会法学专家、法律顾问介入,依据事实精准适用法律条文,厘清双方权利义务,出具中立专业的法律意见,坚持依法调解,杜绝无原则“和稀泥”。第三步双轨固约,保障案结事了。达成和解后,调解文书融入邻里和睦、诚信向善的劝和寄语,以文化涵养维系长期和睦;对重大民生类纠纷同步开展司法确认,以法律强制力保障协议履行,真正做到矛盾化解、人际关系和顺。
三、下沉普法触角,筑牢“禅文化+法治”源头屏障
坚持调解与普法并举、治理与预防同步,推动“禅文化+法治”理念向源头下沉、向日常扎根,不断夯实矛盾防范的第一道防线。
阵地常态化普法。依托禅文化产业园法治长廊、各镇法学会服务站点,结合“百名法学家百场报告会”、乡村法治夜话,将禅文化向善理念与民法典、乡村振兴促进法融合宣讲,让群众在文旅休闲、日常议事中耳濡目染树立和谐守法意识。完善村居自治公约。指导各村修订完善村规民约,把孝老爱亲、邻里礼让、谦和守信等价值内涵纳入自治条款,同步划定土地流转、赡养抚养、民间借贷等事项法律红线,实现德治浸润乡风、法治约束行为,从村居日常层面减少矛盾隐患。培育基层治理品牌。组建法学会青年普法志愿者队伍,打造“禅和普法”志愿服务品牌,圩日摆摊、校园宣讲同步融入劝和教化内容,常态化收集基层法治短板,转化为法学调研课题,为县域基层治理、“百千万工程”建设提供智库参考。