坚持以习近平法治思想为指引 扎实推进江西检察工作现代化

　　习近平总书记指出，“一个现代化国家必然是法治国家”①。法治作为现代化强国的核心价值和基本治理方式，既是推动现代化进程的坚强保障，又是评价现代化水平的重要指标。党的二十大报告首次专章部署法治建设，强调“加强检察机关法律监督工作”，这是中国式现代化发展的必然逻辑和鲜明特色，也是党和人民赋予检察机关的更重责任。新征程上，推进江西检察工作现代化，必须坚持以习近平法治思想为指引，自觉从中探寻推进检察工作现代化的根本思路、重要方法和具体路径，为推进中国式现代化、政法工作现代化贡献江西检察的智慧和力量。

　　一、持之以恒推进政治与业务有机融合，确保江西检察工作现代化的正确方向

　　习近平总书记强调：“法治工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作。”②只有大力推进政治与业务有机融合，在各项业务工作开展的全过程落实政治要求，才能确保江西检察工作的正确政治方向。

　　自觉从党的创新理论中找方向、理思路、学方法。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期战略任务，高标准高质量推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，常态化落实党组会“第一议题”、党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、全员政治轮训等制度，引领全省检察人员不断增强高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的自觉性和坚定性。坚持不懈用党的创新理论指导检察工作，全面掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，牢牢把握“六个必须坚持”的科学内涵和实践要求，在学思用贯通、知信行统一上取得更加扎实的成效。

　　持续推动讲政治、抓党建、强业务融合发展。坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实，深入推进让党中央放心、让人民群众满意的模范机关建设和“四强”党支部建设，着力增强党组织政治功能和组织功能，充分发挥党组织在业务工作中的政治引领、督促落实、监督保障作用。健全完善政治素质考核评价机制，把贯彻落实党中央决策部署和江西省委、最高人民检察院工作要求情况纳入党建工作考核重点内容，深化落实政治谈话、政治家访等制度，强化考核结果运用。深化落实执法司法政治效果评估、政治风险预警处置、重大敏感案（事）件政治把关等机制，组织评选江西省检察机关党建与业务深度融合典型案例，促进政治与业务深度融合、一体抓实，教育引导检察人员不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　着力推动司法检察理念深化变革。坚持以习近平法治思想为引领，引导检察人员牢固树立并在办案中深化落实“双赢多赢共赢”“在办案中监督、在监督中办案”“精准监督”“能动履职”等新时代司法检察理念，真正把“敢于监督、善于监督，勇于开展自我监督”落到实处。坚持以正确检察政绩观引领提升法律监督质效，引导检察人员准确把握“高质效办好每一个案件”蕴含的司法理念、司法规律、司法价值，在监督办案中统筹好“有数量的质量”和“有质量的数量”，切实把“高质效”要求落实到每一个案件办理、每一个办案环节中。坚持问题导向、效果导向，注重从履职办案、指标数据中发现倾向性、典型性、异常性问题，针对性加以解决，推动充分正确履行好各项法律监督职能，不仅在实体上实现公平正义，在程序上让公平正义更好更快实现，还要在效果上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义。

　　二、持之以恒推进红色基因传承，牢牢把握江西检察工作现代化的本质要求、价值追求

　　习近平总书记指出：“一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。”③人民检察事业从江西瑞金启航，为党而生、伴党而行、因党而兴，有着坚持党的绝对领导、为大局服务、为人民司法等与生俱来的红色基因。新征程上，必须大力传承红色基因，从中汲取智慧、凝聚力量，推动江西检察工作在传承中创新发展。

　　始终坚持党对检察工作的绝对领导。党的领导是社会主义法治的根本保证，是检察工作的最高原则、最大优势。健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署的任务分工、督促检查、情况通报、监督问责等闭环机制，常态化抓好《中国共产党政法工作条例》贯彻落实，严格执行民主集中制、重大事项请示报告等制度，打造最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的检察机关。充分发挥党组把方向、管大局、保落实的作用，加强对江西省检察机关执法司法工作的领导监督，强化谋划部署、研判会商、责任传导、制约监督，切实把党的领导贯彻到司法办案全过程、各方面。严守政治纪律和政治规矩，坚决彻底肃清周永康、孙力军等流毒影响，常态化开展以案示警、以案促改，净化政治生态，确保绝对忠诚。

　　始终坚持运用法治力量服务高质量发展。自觉将检察工作置于党和国家中心工作中去谋划、推动、实施，是检察机关的政治责任。围绕营商环境优化升级“一号改革工程”工作要求，扎实开展打造一流法治化营商环境优化提升年活动和民营企业司法保护专项行动，紧盯金融风险防范、知识产权保护、企业平等保护等重点工作精准施策，建立涉企案件快速受理、快速办理“绿色通道”，制定涉案企业合规办案指引，提升服务发展的针对性和实效性。围绕护航美丽江西建设，积极配合省人大开展“公益诉讼江西行”活动，深化“助力耕地保护 护航粮食安全”公益诉讼专项监督，联合省生态环境厅、省公安厅开展惩治危险废物环境污染犯罪专项行动，健全检察公益诉讼与生态环境保护督察、生态环境损害赔偿三方协作等机制，筑牢生态环境司法保护屏障。围绕助推社会治理，着力打造坚持和发展“寻乌经验”检察版，深化运用“检察建议+调研报告”模式，积极推动将社会治理检察建议落实情况纳入地方党委、政府考核内容，促进个案监督向类案监督、社会治理拓展、延伸，持续推动源头治理、系统治理。

　　始终坚持能动履职守初心、护民生。坚持以人民为中心，是习近平法治思想的根本政治立场，也是检察履职的出发点和落脚点。扎实推进落实“办实事、解民忧”民生项目清单，进一步加大对危害食品药品安全、电信网络诈骗等犯罪的打击力度，开展医保领域欺诈骗保问题专项整治，在具体办案中深化运用检察听证、刑事和解、民事和解、行政争议实质性化解等手段，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民实事。巩固深化群众信访件件有回复制度，健全完善、深化落实“案–访比”质效分析管理制度，抓实领导包案办理首次信访、重点信访案件息诉稳控、重复信访积案实质性化解等工作，用心用情把群众诉求回应好解决好。加强特殊群体保护，用好支持起诉、司法救助、检察建议等手段，为老年人、残疾人、农民工、妇女儿童等特殊群体提供更加优质高效的检察服务，切实让人民群众感受到人民检察的温度。

　　三、持之以恒推进法律监督提质增效，稳步提升江西检察工作现代化的治理效能

　　党的十八大以来，习近平总书记多次就强化法律监督、检察监督作出重要指示批示，党中央专门印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，党的二十大报告又特别强调“加强检察机关法律监督工作”，为我们进一步履行好法律监督职能指明了前进方向。

　　着力推动检察职能全面协调充分发展。巩固深化“四大检察”法律监督总体格局，切实把宪法法律赋予检察机关的各项法律监督职能全面落实、真正做实。加强和改进批捕、起诉和适用认罪认罚从宽制度等工作，注重遵循司法规律，充分考虑个案实际情况和人民群众感受，做到办案政治效果、法律效果、社会效果有机统一。高度重视、大力推进司法工作人员相关职务犯罪侦查工作，深化“派驻+巡回”检察监督，扎实推动以“减假暂”案件为重点的实质化监督，依法推进假释制度的适用。强化主动监督意识，针对民事诉讼活动中易发、多发问题的重点领域、重点环节加大监督力度，将涉大标的额民商事审判案件特别是其中的涉企案件作为重点来研判、办理和指导。强化能动监督，建立健全与行政机关的沟通、协调、反馈机制，积极稳妥开展行政违法行为监督。统筹好公益诉讼案件质量的有效提升和案件数量的合理增长，注重发挥“诉”的作用，积极配合推进公益诉讼立法工作。

　　着力推动深化一体履职、综合履职。从加强横向一体化、纵向一体化和外部协作等方面重点发力，推动形成履职合力，以履职办案机制的现代化推进检察工作现代化。横向一体化方面，以推动“四大检察”有力协作、紧密衔接为重点，就线索发现移送成案、证据收集、案件办理、依法监督、社会治理等制定详细工作指引，在统一法律适用、政策把握和证据标准上深化研究、形成共识，推动一体履职制度化、标准化、精细化；大力推进金融、食药环、知识产权、未成年人等案件综合履职机制建设，促进“四大检察”实质融合。纵向一体化方面，以步调一致、顺畅贯通为目标，健全完善案件指定管辖、联合办案、省市检察院领办督办参办，上下级检察院跟进监督、接续监督、一体监督，人员跨区域跨层级跨部门统一调配、交流互动、良性流动等机制，形成整体统筹、指挥灵敏、运转高效的纵向一体体系。外部协作方面，重点是完善专家咨询委员、特邀检察官助理、人民监督员、特约检察员等履职机制，推动更加常态、精准、深度参与支持检察工作。

　　着力推动数字检察战略实施。数字检察战略是法律监督手段的革命，是激发高质效履行法律监督职责的强大动能。主动融入地方数字政府建设，依托检察业务应用系统，加快建设全流程数据无感采集的在线办案体系，畅通与公安、法院、行政执法部门等数据共享渠道，推动实现更大范围、更广领域的跨部门、跨地区数据整合，强化跨部门大数据办案协同，夯实数字检察技术基础。牢固树立可复制、可推广理念，统筹上层设计与基层探索，统筹好省本级和下级检察机关建设需求，积极稳妥推进法律监督模型开发、应用、推广和共享，避免无序开发、重复建设、互不兼容，确保务实管用。加强数字检察业务培训，引导检察人员提升数据思维、数据理念、数据意识，深化跨地市检察机关交流互联，加快建立与数字检察相适应的检察内部组织体系和运行机制，提升数字检察实战效能。

　　四、持之以恒推进过硬检察队伍建设，不断夯实推进江西检察工作现代化的发展根基

　　习近平总书记强调：“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”④推进检察工作现代化，同样离不开一支适应新时代更高要求、具备现代化专业能力的高素质检察队伍。

　　准确把握队伍过硬的关键是素能过硬。坚持把人才队伍建设放在关系检察事业后继有人的战略高度来推动落实。充分发挥考核“指挥棒”正向引导作用，把高质效办好每一个案件和推动改革创新等实绩纳入重点评价内容，作为选人用人、评优评先的重要参考依据，让求真务实、担当实干成为江西检察机关履职的鲜明特征。加大对年轻干部的培养和选用力度，坚持跟踪培养和及时使用相贯通、加强教育和严格管理相结合，对经过实践考验比较成熟的年轻干部，大胆提拔或推荐使用。加快实施检察领军人才培养计划，做好全国、全省检察业务专家和优秀办案团队、优秀办案检察官评选和使用，最大化提升人才使用效能。深化“智慧借助”，加强与高等院校、行政机关合作交流，充分用好特邀检察官助理，努力破解金融证券、知识产权、大数据等方面专业人才紧缺的问题短板。

　　准确把握队伍过硬的基础是基层过硬。坚持大抓基层的鲜明导向，把基层检察院建设作为一项长期任务抓好抓实。正确把握领导班子建设和领导干部交流的关系，强化与干部主管方的沟通，持续选优配强基层检察院领导班子，常态化推进领导干部交流，不断提升班子凝聚力和战斗力。正确把握重点突破和整体推进的关系，将政策、资源等更多向相对薄弱基层检察院倾斜，持续落实好省市检察院领导挂点联系、业务部门对口指导、结对共建等制度，以抓脱贫攻坚的韧劲推动相对薄弱检察院脱薄争先，以点带面实现基层检察院整体、全面提升。正确把握强基固本与创优创特的关系，鼓励基层检察院发扬“首创精神”，紧扣地方实际、党委要求和群众诉求谋划推进品牌建设，对基层检察院好的经验做法、探索创新及时总结推广、引领提升，将品牌建设转化成为推动检察工作创新发展的强大动力。

　　准确把握队伍过硬的前提是纪律作风过硬。坚持发扬彻底的自我革命精神，以永远在路上的定力和韧劲推进全面从严治检。加强对下级检察院“一把手”和领导班子的精准监督，综合运用政治谈话、政治督察、述责述廉等方式，督促“关键少数”严于律己、严负其责、严管所辖。紧紧围绕全面准确落实司法责任制，不断完善检察权运行制约监督机制，细化检委会、检察长、业务部门负责人对案件审核把关制度，建立认罪认罚、涉案企业合规等领域廉政风险防控机制，常态化开展司法责任追究和检察官惩戒，确保检察权严格依法规范运行。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，规范抓实检察人员报告个人有关事项工作，落实司法关键岗位和人财物重点职位人员的交流要求，持之以恒狠抓“三个规定”贯彻执行，完善填报情况月度通报、违纪违法案件核查倒查、以案示警等机制，把“铁规禁令越往后要越严”的要求落到实处。

　　作者：江西省人民检察院党组书记、检察长