学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 以政法工作现代化助力安徽高质量发展

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代新征程开创事业发展新局面的根本要求。党中央部署在全党开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，其时关键，其义重大。安徽政法机关闻令而动，把开展主题教育作为重大政治任务，把牢“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下真功、见真章，结合贯彻安徽省委十一届五次全会通过的《中共安徽省委关于坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进奋力走出新时代安徽高质量发展新路的决定》，真抓实干、奋力争先，勇担使命、勇闯新路，助力谱写中国式现代化新征程上更加壮丽的安徽篇章。

　　一、以学铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

　　习近平总书记强调：“党的理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。”①置身民族复兴的关键一程，面对百年变局，唯有坚持用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，才能共同把党锻造成一块攻无不克、战无不胜的坚硬钢铁。安徽政法机关时刻牢记“刀把子”政治属性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，认真做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、内化、转化工作，从思想上正本清源、固本培元，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

　　在深学细悟中加强思想淬炼。“两个确立”是我们党在新时代取得的重大政治成果，是时代呼唤、历史选择、民心所向。深刻感悟和理解“两个确立”，确保政治上成熟坚定，必须做到在理论上成熟清醒。全面深入把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义和实践要求，通读细研规定学习材料，分系统分层级推进集中自学、理论研讨、主题党日、专题党课、“三问”交流及青年干警学习讲坛等，深刻领会贯穿其中的立场观点方法、道理学理哲理，把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”。提高政治轮训、同堂培训、业务实训等的“理论含量”，重点学深悟透做实习近平法治思想、总体国家安全观和习近平总书记关于政法工作的重要论述，面向省、市政法机关“关键少数”举办多年来规格最高、条线最广、学员最多的专题研讨班，将党的创新理论及其“法治篇”作为干部选拔、法官检察官遴选、新进人员入职的必述、必考、必训内容，组织习近平法治思想宣讲团赴市、县开展集中宣讲活动，切实增强政法干部对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

　　在学用贯通中砥砺忠诚品格。忠诚是魂，魂固方能神聚；忠诚是根，根深方能叶茂；忠诚是源，源浚方能流长。对党忠诚是具体的，也是实践的，必须贯穿在一言一行中，融入政法工作的各方面全过程，做到执行党中央决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通。提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神列为学习研讨“第一议题”，完善台账管理、督导督办、定期复查、监督问责工作闭环，确保件件有着落、事事有回音。把坚持党的绝对领导作为做好政法工作的最大优势和根本保证，制定、落实《中共安徽省委政法委员会关于坚决维护党中央集中统一领导的意见》，清单化执行向中央政法委、安徽省委请示报告和年度重点履职事项，建立健全在执法办案中发挥政治引领作用制度、党组（党委）成员依照工作程序参与重要业务和重要决策制度。坚持既抓本级又抓系统，对贯彻落实党中央决策部署定期调度、督促检查、考核问效。按月研判意识形态领域风险，加强政法媒体、政法网军建设，打击整治网络有害信息，旗帜鲜明同西方所谓“宪政”、“三权鼎立”、“司法独立”等错误思潮作斗争。

　　在站稳立场中践行宗旨意识。党的理论是来自人民、为了人民、造福人民的理论。在习近平新时代中国特色社会主义思想中，“人民”二字具有基础性、根本性的地位和作用。立足新时代人民群众日益增长的美好生活需要，对照主题教育明确的6个方面问题，坚持靶向施策、检视整改，持续更新理念、健全体系、锤炼能力，努力使法治进步看得见、公平正义可感知、安全环境易触及。畅通群众涉法诉求表达“最先一公里”，围绕安徽省委“民声呼应”平台，建立和做实“温暖控申”亮面工程、“网上警民议事厅”、“百姓评理说事点”等载体，及时掌握民情民意、解决有关诉求，自觉接受监督评议。全面推进首席法律咨询专家工作，参与党委政府重大决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解等工作，联动做好为民法律服务。推动执法司法工作与群众有效互动、广泛公开，接续实施年度省级“法治为民办实事”十大项目，结合主题教育为民办实事，帮助解决一大批群众实际困难，确保在正义维护、权利救济、安全保障、服务供给等方面取得群众满意的实绩。

　　二、以学增智，提升以新安全格局保障新发展格局的能力水平

　　习近平总书记强调：“以学增智，就是要从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，把看家本领、兴党本领、强国本领学到手。”②政法机关担负着维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重要职责。面对新情况、新问题、新任务，安徽政法机关坚持从党的创新理论中汲取智慧和力量，紧扣习近平总书记赋予安徽的“三地一区”战略定位和省委加快建设“七个强省”的奋斗目标，坚持统筹发展和安全，聚焦政治责任、政法主责，寻求推动发展、破解难题的思路方法，以新安全格局保障新发展格局，以高水平法治服务高质量发展。

　　树牢底线思维，筑牢社会稳定坚实防线。国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。时刻保持眼睛瞪得大大的敏锐性，强化忧患意识，提升防风险、迎挑战、抗打压能力，部署开展政治安全领域风险隐患排查处置专项行动，加强情报搜集、分析研判，丰富依法打击管控“工具箱”，深化反渗透反颠覆反恐怖反分裂斗争。加强社会稳定风险全周期管控，滚动摸排、研判处置涉稳风险，从未发问题入手、防患未然，从欲发问题用力、消弭风险，从已发问题稳控、守住底线，连续打赢重大会议、重要节点等安保维稳战役。强化标本兼治，制定社会稳定风险评估省级工作指引，深化运用“3+X”机制，完善重点人群服务管理制度。制定《突发事件应急处置机制（试行）》，分级分类完善应急预案、加强应急演练、做好应急处置准备，落实“1、3、5分钟”快速反应机制，全力防范处置重大恶性案件，对突发敏感案事件专班调度、“一竿子插到底”，严格落实“三同步”要求，坚决守护人民安宁。

　　强化大局意识，助力营造良好发展环境。完整、准确、全面贯彻新发展理念，把准高质量发展首要任务，必须善于在大局中谋划推动政法工作。立足国家战略叠加交汇优势和发展侧重，针对性推出《服务保障中国（安徽）自贸试验区建设的实施意见》《安徽省公安系统服务企业助力经济高质量发展30条措施》等服务举措，因势实施一批“府院”“府检”联动项目。牢牢把握长三角一体化发展这个最大机遇、最大势能、最大红利，深化与沪苏浙跨区域、宽领域、深层次的对接协作。平等保护各类市场主体，组织开展全省政法机关依法护航企业高质量发展专项行动，在打击侵企违法犯罪、动态清零涉企“挂案”、审慎适用强制措施、助企追赃挽损等方面精准发力，政法机关负责人走访、约见企业家恳谈已成常态。优化暖企、惠企、助企举措，推动修订全省法院营商环境分析评议指标体系，规范失信被执行人信用承诺和信用修复机制，建立涉企案件三级检察机关集中会商制度。聚焦高水平创新型省份建设，加强关键核心技术、新兴领域司法保护，审慎处理新业态新模式案件，开展依法惩治知识产权恶意诉讼专项监督。

　　突出源头治理，建设更高水平平安安徽。平安是老百姓亘古不变的期盼，是最基本的民生需要。随着我国社会主要矛盾发生历史性变化，人民群众对平安的需要呈现出多样化多层次多方面的特点。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广桐城市新时代“六尺巷工作法”，聚焦婚恋家庭、邻里纠纷等重点领域开展矛盾纠纷大排查大化解，深化多元解纷工作格局，构建“一站式”特色解纷体系。今年以来，全省排查矛盾纠纷力度持续加大、数量大幅增长，保持高位成功调处率，村居法律顾问积极参与矛盾纠纷化解获《法治日报》推介。以平安建设示范创建为牵引，强化社会治安整体防控，依法严惩群众反映强烈的违法犯罪，着力保障“一老一幼一青一妇”等群体合法权益，聚焦打击治理电信网络诈骗、打击传统侵财、季节性治安问题等，组织多轮次集中整治或专项行动，对平安建设工作落后县区实施重点管理。开展“农村地区社会治安专项整治百日行动”和“防控整治百日攻坚行动”，农村地区刑事类治安类警情和发案数均同比大幅下降，有效保障全省“千村引领、万村升级”工程启动实施。

　　恪守公平正义，紧固法治建设重要环节。善于运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾、消除风险，让公平正义更加可触可感可见，是检验政法机关学习贯彻党的创新理论的重要标准。围绕优化营商环境、长江船舶污染防治、土地征收及补偿安置等开展地方立法，强化长三角一体化立法协同。实施《安徽省推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022—2024年）》，出台依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动3.0版，制定《关于进一步规范基层法治建设运行机制 推动全面依法治县高质量发展的实施意见》，保持全省重大决策合法性审查率、行政机关负责人出庭应诉率、村（居）法律顾问覆盖率三个100%。加大民生领域、经济领域、网络空间执法力度，严格落实行政执法“三项制度”，施行“轻微不罚”和“首违免罚”清单，推行“说理式”执法、柔性执法、场景执法。准确落实司法责任制，健全政法机关权力运行监督制约体系，细化分层分类履职指引和负面清单，健全履职质效评价体系。聚焦法治社会建设，建成安徽特色现代公共法律服务体系，试点开展“公民法治素养提升行动”，深化“八五”普法和以案释法工作。

　　三、以学正风，推动政法领域全面从严治党向纵深发展

　　习近平总书记强调：“人民群众看主题教育是否有成效，最直观的感受是看党风方面存在的问题是否得到解决、党员干部作风是否有明显进步。”③安徽政法机关坚持对标党风要求找差距、对表党性要求查根源、对照党纪要求明举措，推动严于律己、严负其责、严管所辖要求落实到全系统、各方面，把检视整改的成效彰显于察实情、出实招、求实效的行动上，体现到锻造忠诚干净担当的江淮政法铁军上。

　　践行党的群众路线，用好调查研究“传家宝”。调查研究是谋事之基、成事之道。聚焦人民群众急难愁盼问题，注重念好“深、实、细、准、效”调研五字诀，安徽省委政法委机关认真贯彻中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》及省委印发的《关于在全省大兴调查研究的实施方案》，结合全省政法工作实情特别是推进政法工作现代化当中的重点堵点难点，明确10个方面调研内容，细化6大步骤、13个环节，每名班子成员至少围绕1项牵头课题和1个专项课题开展调研，并确定正反面典型案例进行“解剖麻雀”，总结经验做法，深思教训启示，明确努力方向。抓好调研成果转化运用，针对涉法涉诉信访事项“硬骨头”，开展集中化解攻坚行动，明确总目标、“路线图”及清单管理、领导包案、复查听证、专家评查等有力抓手，机制化推进政法单位负责人定期接访、联合接访，推动预防、受理、办理、监督追责、维护秩序法治化。部署开展涉黑涉恶全量线索起底清仓攻坚行动，制定专门工作指引，试点建设“大数据+扫黑除恶”系统，积极推进农村黑恶势力问题整治。

　　加固作风建设堤坝，弘扬勤勉奋进“好风气”。风正好扬帆，气正能聚力。党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。筑牢贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的堤坝，制定《中共安徽省委政法委员会贯彻落实中央八项规定实施细则的若干规定》。把握风腐同源特征，健全风腐同查机制，深挖背后利益勾兑、权钱交易等问题，加强8小时外行为监督管理，教育引导政法干警养成俭朴之风和良好生活作风，培树“严新细实”优良新风。疏通执法司法作风堵点，省高级人民法院创新建立法官办案质效积分办法，开展专项整治，推动兼顾司法公正与效率；省人民检察院健全纪律作风状况经常性分析研判和督查巡查机制，要求新提拔、新进干警一律到信访窗口短期锻炼；省公安厅明晰执法权责清单，在全省普遍建成“办不成事”反映窗口，执法满意度稳步提升。

　　涵养清廉政治生态，严明纪律规矩“硬杠杠”。勇于自我革命是我们党最鲜明的品格，是跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。强化警醒态度和清醒判断，压实全面从严管党治警主体责任和“一岗双责”，制定实施省委政法委协助省纪委监委开展监督检查审查调查工作暂行办法，一级抓一级推动政法领域全面从严治党向纵深发展。一体推进“三不腐”，把彻底肃清流毒影响作为主题教育重要工作，坚决查处对党不忠诚不老实等行为，同步深入分析、查摆、整改队伍建设中存在的突出问题，建立整改整治清单，切实堵住廉洁风险点，进一步纯洁思想、纯洁组织、纯洁队伍。严明法纪红线，深入开展警示教育，落实新时代政法干警“十个严禁”并通报反面典型案例，严格执行“三个规定”，推动全省政法系统示范做到在法治之下想问题、作决策、办事情。

　　四、以学促干，奋力推动安徽政法工作取得新进展新突破

　　习近平总书记强调：“要教育引导党员、干部落实‘重实践’要求，坚持学思用贯通、知信行统一，匡正干的导向，增强干的动力，形成干的合力，在以学促干上取得实实在在的成效。”④安徽政法机关按照省委要求，从“六破六立”入手，推动思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实，积极营造有利于干事创业的履职环境，保障安徽政法工作高质量发展。

　　注重强基固本，树牢正确政绩观。为民造福是最大的政绩，基层政法机关联系群众最密切、服务群众最直接，做“实”政绩必须要夯“实”基层。突出打基础、利长远，巩固提升为基层减负工作成效的同时，直面基层社会治理在力量配备、机制建设方面的弱项，推动政法力量下沉、重心下移、保障下倾，全面建成四级综治中心，推进人民法庭、公安派出所、司法所等标准化规范化建设。发展壮大群防群治力量，做大做强“江淮义警”这块金字招牌。大力弘扬见义勇为精神，深入开展道德模范选树、身边好人评选等活动。筑牢平安安徽、法治安徽底座，实施市县联动平安建设考评并在省辖市“赛马”机制上通报结果，印发《2023年度安徽省平安市、县（市、区）考核评价实施方案》，有序推进乡镇（街道）党委法治建设议事协调机制建设和乡镇（街道）决策事项合法性审查全覆盖。

　　强化担当作为，提振干事精气神。恪尽职守、担当作为，迎难而上、敢于斗争，是打开事业发展新天地必须具备的精气神。聚焦“人”这个关键要素和最大变量，制定《关于党委政法委协助党委及其组织部门加强政法单位领导班子和干部队伍建设的若干意见》，出台《关于进一步提升新时代全省政法干警素质能力的意见》及相关配套文件。坚持“忠专实”“勤正廉”，树立正确选人用人导向，以实绩论英雄，凭实绩用干部，促推政法干警以担当宽肩膀恪尽职守、用成事真本领履职尽责，对拈轻怕重、躺平甩锅等消极现象亮明态度、坚决整治。严管的同时加强厚爱，健全依法履职免责制度，完善政法干警受到侵害救济保障和不实举报及时澄清机制，依法严惩打击报复伤害干警及其近亲属的违法犯罪，健全优化职业荣誉体系，做到政治上关心、思想上连心、生活上贴心、待遇上暖心，提高暖警爱警措施的认同感、获得感。

　　勇于改革创新，增强落实主动性。干事担事既要真抓实干，更需主动而为。不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，聚焦政法单位职责任务，等高对接先进地区，推进思想解放、工作提标提效。坚持聚合众力、融合众智，在全省政法系统普遍实行季度工作通报或分析点评机制，以钉钉子精神抓落实，聚焦问题抓落实。服务优化法治化营商环境，立足法商产业融合，高水平谋划建设安徽（合肥）创新法务区，聚力提供高端法律服务、打造一流法律服务高地；建立司法机关办理涉企案件经济影响评估机制，稳步推进涉案企业合规改革。健全人民群众对执法司法工作的建议、评价制度，规范完善社会监督反馈处置机制，开展落实《关于加强安徽省党委政法委员会执法监督与检察机关法律监督衔接工作的意见》专项检查。强化数字赋能，编制安徽“数字政法”总体建设方案，完善省级政法单位数据汇聚共享和开放开发机制，政法跨部门一体化办案平台建设应用取得阶段性成效。

　　作者：安徽省委常委、秘书长、政法委书记，安徽省法学会会长