小微企业活，则区域经济活，党的二十大报告明确提出“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益”。

今年以来，四川省达州市委政法委、达州市法学会深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，认真落实市委“大企业项大立地，中小企业铺天盖地”的决策部署，把优化法治化营商环境作为法学会服务保障中心大局的重要切入口，探索建立“法学会+1名法学专家+N名法学会会员”公益法治服务团队，为小微企业“把脉问诊”“开方抓药”，把法治的温度和力度传递到秦巴山深处的每一座厂房、每一间车间，为达州市高质量发展提供有力的法治保障。

从“企业找上门”到“专家送上门”，一次制度设计的破冰之旅

“以前遇到法律问题，两眼一抹黑，律师费又高，只能走一步看一步。”达州市椒多农业科技有限公司总经理石安军坦言。这家以辣椒种植、深加工为主业的农业创新企业位于达州市东部经济开发区麻柳镇，近两年因规模扩张，连续遭遇异地建厂合同纠纷、土地流转争议、劳动合同纠纷等“成长的烦恼”。

企业的痛点，就是政法机关改革的靶点。今年初，达州市委政法委牵头，市法学会会同园区、法院、司法行政等部门，在达州市椒多农业科技有限公司召开了一场“法治需求恳谈会”。会上，达州市委政法委负责同志提出：“小微企业抗风险能力弱，法律服务更要主动跨前一步，建立公益性、专业化、常态化对接机制。”

会后，《达州市法学会服务小微企业发展工作制度（讨论稿）》迅速出炉，明确“法学会+1名法学专家+N名法学会会员”公益法治服务模式：每个服务团队固定1名法学专家、若干名法学会会员，精准服务一家有法治需求的小微企业，服务内容涵盖法律咨询、合同审查、风险评估、矛盾调处、普法培训等，全部无偿提供；同时配套“属地管理、24小时响应、回避保密”等运行细则，确保制度不走样、服务不打折。

“制度设计的核心是把‘法学’嵌入基层治理链条。”达州市委政法委副书记、市法学会常务副会长屈军介绍，目前，达州市已遴选首批28名法学专家，全部从法官、检察官、律师、法学教授中“优中选优”，实行实名制管理、积分制考核，做到“名单一公布、企业可点单”。

近日，记者来到达州市椒多农业科技有限公司。会议室里，一张“法治体检表”格外醒目：左侧是“风险症状”，右侧是“处方建议”，中间用红黄绿三色标注轻重缓急。

“这是团队为企业量身定制的‘三张清单’。”达州市法学会法学专家张瑞丰向记者介绍到：第一张“问题清单”，梳理出合同纠纷、土地争议、工伤赔偿等5类12项风险点；第二张“措施清单”，对应提出修订合同条款、完善土地流转备案、建立工伤处理预案等15条对策；第三张“责任清单”，明确由谁牵头、完成时限、验收标准，挂图作战。

“过去我们签合同，对方打印啥就签啥，现在专家把风险提示在前，心里踏实多了。”达州市椒多农业科技有限公司总经理石安军指着一份刚刚修订完的《投资协议》说，仅“违约责任”一条就增加了不可抗力、情势变更等4种情形，堵塞了潜在漏洞，保证了合同正常履行，为企业防范了重大的投资风险。

更让企业惊喜的是“24小时法律响应”。4月中旬，达州市椒多农业科技有限公司从云南某育苗公司购入的辣椒苗出现大面积质量问题，眼看数百亩基地收成告急，石安军准备远赴云南打官司。服务团队接到石安军的消息后，马上劝住了他，并立即启动跨域调解机制：固定证据、线上谈判、释法析理。三日后，云南公司负责人飞抵达州，在法学会调解室签署一次性赔偿协议并当场支付首笔补偿款。原本可能旷日持久的诉讼，48小时内和平解决，达州市椒多农业科技有限公司免除了诉累，也保住了后续合作，双方化敌为友。

“小微企业最怕‘小纠纷拖成大麻烦’，我们就是要让法律服务跑在风险前面。”达州市法学会相关负责人介绍，今年以来，该服务团队已先后为达州市椒多农业科技有限公司开展法治培训2场、审查合同文本26份、化解矛盾纠纷2起，企业满意率100%。

“一企一策”到“一类一策”，从个案经验到制度成果

达州市椒多农业科技有限公司的变化，只是达州市“法学会+1名市法学专家+N名法学会会员”公益法治服务团队模式的一个切片。记者在调研采访中发现，达州市法学会正在把“一企一策”的个性化服务，上升为“一类一策”的普惠性制度。

——以基础服务为企业“筑防线、立规矩”。达州市法学会始终把“夯实合规根基”作为首要任务，坚持“普法先行、审查跟进、培训提升”三位一体工作思路，用看得见的制度成果为企业发展保驾护航。一方面，服务团队主动深入园区、厂区和商会，通过专题讲座、以案释法、线上微课等形式，把最新法律法规、政策精神送到企业家门口，帮助经营者和员工同步更新“法律知识库”；另一方面，对企业章程、合同文本、劳动用工、财务制度等关键领域进行“拉网式”合法性审查，做到问题早发现、漏洞早堵塞。今年以来，累计向企业无偿提供涵盖购销、租赁、劳动用工、知识产权保护等领域的标准化合同范本7套，全部配套操作指引和风险提示；围绕“建立企业工会、完善职代会制度、健全内部风控流程”等主题，提出针对性整改建议208条；同时，点对点帮助企业修改购销合同、合作协议、保密协议等各类文本103份，切实将合规管理嵌入企业日常运行，让“按规矩办事”成为企业最大竞争力。

——以咨询服务为企业“疏堵点、破难题”。面对小微企业“有纠纷不知找谁、有疑惑不知问谁”的现实困境，达州市法学会率先建立“法学专家24小时法律响应”机制，从全市法官、检察官、资深律师、法学教授中遴选28名政治过硬、业务精湛的法学专家，实行“白班+夜班”轮值和“线上+线下”并行，确保企业求助“零等待、零门槛”。一方面，依托微信小程序、法律服务热线和园区值班窗口，构建多渠道、全天候沟通平台；另一方面，建立“问题受理—分级处置—限时反馈—跟踪回访”闭环流程，对企业提出的股权纠纷、合同违约、劳动用工、知识产权等各类咨询实行台账管理、销号解决。今年以来，累计为25家小微企业提供法律咨询服务186件次，平均响应时间缩短至2小时以内；通过释法明理、居中调解、提出和解方案等方式成功化解矛盾纠纷31件，全部实现“案结事了人和”。数据显示，当地涉企矛盾纠纷总量同比下降31.6%，企业满意度、获得感显著提升，“有问题先找法学会”逐步成为企业共识。

——以参谋服务为企业“把方向、添动能”。在助力小微企业“活下来”的基础上，达州市法学会进一步聚焦“跑得快、走得远”，创新推出“法治体检+风险预警”双轮驱动模式，为企业提供前瞻性、系统性、可操作的战略参谋。首先，围绕企业治理结构、财税合规、劳动用工、安全生产、对外投资等十大板块，设计标准化体检指标和评分体系，通过实地走访、资料调阅、员工访谈、数据比对等方式，对20家样本企业开展深度法治体检43次，精准识别并归类出财务管理不规范、工伤赔偿预案缺失、异地投资法律有盲区3类共性问题；其次，针对上述风险，立即启动“预警—会诊—开方”机制，邀请财务、税务、保险、证券、仲裁等多领域专家联合攻关，最终形成合同规范化、管理制度化、团队专业化2套服务升级方案，为企业提供“菜单式”自选服务包。每套方案均配套时间表、路线图和责任书，企业可根据自身规模、行业特点、发展阶段灵活组合、按需取用，让企业综合竞争力与可持续发展能力实现双提升。

从“政府独奏”到“社会合唱”，法治化营商环境的乘法效应

“优化法治化营商环境，不能靠政法机关单打独斗，必须激活社会共治力量。”屈军认为，“法学会+1名法学专家+N名法学会会员”模式的关键，是打破部门壁垒、行业壁垒，实现资源整合、力量融合、功能聚合。

在达州，记者看到多方联动的生动场景——法院开辟涉企纠纷“绿色通道”，对法学专家参与调解的案件优先立案、优先审理、优先执行；检察机关依托“检企联络站”，对专家团队移送的合规整改线索开展法律监督；司法行政部门把公益法律服务纳入律师年度考核，对表现突出的法学专家在评先评优、职称评聘时优先考虑；工商联、工会、行业协会则把企业需求“订单式”反馈给法学会，形成良性循环。

改革永远在路上。”屈军坦言，目前该制度仍处于起步阶段，还存在专家力量分布不均、服务标准不统一、经费保障不足等问题。下一步，达州市法学会将从三方面发力：将服务对象从工业企业扩大到商贸、文旅、农业等全领域，力争年内覆盖小微企业100家以上；建立法学专家等级评定、服务质效评估、退出补选等机制，对连续两年考核不合格的专家亮“黄牌”，倒逼能力提升；推动出台《达州市优化法治化营商环境条例》，把“法学会+1名法学法学专家+N名法学会会员”的公益服务纳入地方性法规，明确各方权利义务，让改革成果制度化、长效化。

一滴水折射太阳的光芒。从达州市椒多农业科技有限公司到秦巴山区，从一家企业到一类群体，达州用法治的春雨浇灌小微企业的成长之树，诠释着新时代法学会的担当与作为，在这片红色沃土上，改革的故事仍在继续，法治的力量正在汇聚，激荡起高质量发展的澎湃动能。