近年来,日照市法学会紧扣服务与融入中心工作的核心定位,着力发挥联系和团结广大法学法律工作者的桥梁纽带作用,聚焦“夯基础、创品牌、抓规范”三个维度协同发力,探索出一条具有日照特色的法学会发展之路,为平安日照、法治日照建设注入了强劲法学动能。
一、夯基固本:织密服务网络,筑牢治理前沿阵地
着眼深化服务法治实践,持续推动组织体系向基层延伸、工作力量向基层下沉、服务资源向基层投放,构建起覆盖广泛、触角灵敏、反应迅速的基层法律服务网络。
(一)系统化施策,破解建设难题。 出台《日照市深化法学会基层服务站点建设工作指引(试行)》,构建了以“四项工作制度”为基础、“五大运行机制”为支撑、“六大工作规范”为准则的“四五六”管理运行体系,将“服务事项、专业力量、运行流程和考核评价”四项内容纳入综治中心规范化建设,助力基层提升矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化水平。目前,全市已建成基层服务站点58个,配备专兼职工作人员353名,累计化解各类矛盾纠纷4946起,提供法律咨询服务4300次,开展法治宣传637场次,受教育群众达12万余人次,基本形成了纵向贯通、横向联动的立体化法律服务网络。
(二)精准化对接,激活服务效能。 创新实施“双线融合”对接模式,推动“两个联系”工作与“一村(居)一法律顾问”制度深度融合。协调司法行政部门对全市420名村(居)法律顾问进行全面摸底,发展302名优秀非会员法律顾问加入法学会,并与村(居)建立“一对一”或“一对多”结对服务关系。系统梳理全市79个团体会员、1482名个人会员的专业领域、地域分布等信息,划分为四个服务片区,精准对接到法治需求突出、难点问题较多的乡镇和村(居),着力构建“个人会员为前端、团体会员为中坚、法学专家为后援”的“三级联动”基层服务网络。今年以来,通过深化“两个联系”工作调处矛盾纠纷1412件,化解重大疑难纠纷83件,进一步发挥了法学会在参与社会治理、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的重要作用。
(三)实战化运用,提升服务质效。 组建了涵盖刑事、民商事、行政等领域的百名法律咨询专家库,并在民商事领域细分为婚姻家庭、道路交通、劳动保障等9个专业小组,提供精准化法律服务。积极开展法律“把脉问诊”,协助化解涉法涉诉信访案件46件,参与重大案件、重大项目社会稳定风险评估36件次,参与案件评查71件,为40个重大决策事项提供了高质量法律意见。持续开展“律企同行·法治护航”专项行动,为150余家企业进行“法治体检”,提出建议400余条。扎实开展“法治护航乡村振兴”“法治护航青少年成长”等主题活动,开展青少年普法活动85场次,覆盖师生3万余人。
二、品牌赋能:激发内生动力,释放品牌乘数效应
着眼繁荣法学研究,加强法治宣传,深挖日照地域文化特色,有效整合各类法治资源,精心培育打造了“初光”系列法治品牌,以品牌凝聚力量、引领发展、提升效能。
(一)“初光法溯”点亮法学研究。 依托“日出初光先照”的地域文化底蕴,打造“初光法溯”法学研究品牌。成功举办首届“初光法溯”法学论文征集活动,聚焦“习近平法治思想的日照实践”“港产城融合高质量发展的法治保障”等20个重点课题开展法学研究。加强成果运用,组织召开打击电诈等系列专题研讨活动,及时向市委报送套路贷治理研究等法学研究成果,2篇获主要领导批示,为法治日照建设提供智力支持。
(二)“初光法润”涵养法治文化。 打造“初光法润讲堂”法治宣讲品牌,组建65人的全市法治宣讲专家库,分层分类开展法治宣传,推动“百名法学家百场报告会”等活动走深走实,构建起“专家讲法、精准普法、全面学法”的新格局。启动习近平法治思想专题宣讲会暨“初光法润讲堂”活动,持续弘扬社会主义法治精神。举办“初光法润‘视’守平安”法治微视频创作大赛,提升法治宣传传播力和引导力。开展“枫”暖万家——群防群治巡回宣讲,组织16名法学会会员、基层干部、调解员、网格员等,深入基层一线宣讲新时代枫桥经验生动实践,推动以法治方式化解矛盾、守护平安,受众10万余人次,品牌影响力持续提升。
(三)“一域一品”展现基层特色。 大力实施“一区域一特色”基层服务站点培育计划,鼓励和支持各区县立足本地、产业特点和群众需求,培育打造具有地方特色的法治服务子品牌。联合市司法局、市外办创设日照市涉外法律服务站,配备13名涉外律师和10名翻译人员,专门为跨境人员及在日照外籍人士提供精准专业的法律服务。岚山区针对渔民聚集、涉渔纠纷多的特点,打造“老船长调解室”,运用渔家智慧和乡情乡理成功化解渔民纠纷600余起。莒县成立“牛纪强劳模工作室”,总结提炼出“矛调36法”,化解复杂疑难案件1630起。经开区设立“产业链+法律服务”站点,为企业提供合规审查等法律服务200余次。山海天旅游度假区卧龙山街道整合资源打造“山海和合之家”,集法律咨询、矛盾调解、心理疏导于一体,形成文旅型街道基层治理新样本。
三、规范立序:完善体制机制,保障事业行稳致远
着眼把法学会建设得更加充满活力、更加坚强有力,持续健全制度、严格管理、优化流程,推动法学会各项工作规范化运行。
(一) 着力发挥“统”的优势。市委高度重视法学会工作,市委领导多次听取汇报,并对基层服务站点建设等工作作出批示、提出要求。市委政法委认真履行管理职能,将法学会工作纳入政法工作全局统筹谋划,每周例会听取工作汇报。持续强化对习近平法治思想的学习研究宣传贯彻,引导广大法学法律工作者坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,确保工作正确政治方向。
(二) 全面提升“管”的效能。完成市级法学会换届工作,完善法学会和法学社会团体会员代表大会、理事会和常务理事会制度,县级以上行政区法学会组织全覆盖。继续发展壮大会员队伍,推动8个专业法学会研究会常态运行,基层和一线法学法律工作者代表占比超过90%。持续完善组织设置、会员发展与管理、学术活动组织等内部规章制度。
(三) 持续放大“联”的效应。发挥法学会基础广泛、联系面广、人才荟萃等独特优势,整合各部门资源力量,牵头统筹市司法局、团市委、市妇联等17家单位,配套制定青年普法志愿者法治文化“基层行”活动清单,明确各部门21项重点活动,实行“清单式”管理,形成了“月月有主题、季季有亮点”的工作节奏。深入区县、各部门调研、座谈10余场次,跟进指导品牌亮点打造等工作,形成了各方联动、齐抓共管的立体联动工作格局。