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贵州省贵阳市修文县法学会:用“心学”解开基层治理的“死结”
时间:2026-08-05
来源:贵州省法学会
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面对基层法治力量薄弱、复杂纠纷缺少权威支撑、部门资源协同不畅等普遍痛点,贵州省贵阳市修文县法学会以新时代“枫桥经验”为引领,紧握基层服务站点和法学专家咨询制度“两大抓手”,创新构建“组织统筹+阵地平台+专家下沉+网格服务”一体化工作体系,打出“一套机制强统筹、两级阵地搭平台、三项职能化积怨、四类群体润人心”的“一二三四”组合拳,让心学智慧浸润法治实践,让优质资源沉入一线,蹚出了一条传统文化赋能基层善治的修文路径。

一套机制强统筹 下活全域法治“一盘棋”

破解资源散、权责模糊,关键在机制。

修文坚持顶层设计,以闭环体系求解。“一把手”高位推动,县委将法学会建设纳入平安法治总体布局,建立“县委点题、法学会领题、专家破题”议事机制。今年,县委常委会专题研究法学会工作,会长办公会调度,逐一破解人员、经费、阵地等瓶颈,智库的政治属性持续强化。

权责清单化,任务落得实。县委统一制发乡(镇、街道)履职事项清单,将法治宣传、法律咨询、阵地运维、会员进网格等工作,明确为乡(镇、街道)法学会工作核心任务,搭起“县委统筹、法学会牵头、乡(镇、街道)抓落实”的三级链条,差异化考核让“指挥棒”精准有力。

网格是触角,善治有传承。全县12个乡(镇、街道)推动平安法治办、综治中心、法学会基层服务站“三合一”运转,汲取王阳明“十家牌法”联防共建、邻里互助的智慧,全体法学会会员入网入格,兼任法治宣传员、调解员、咨询员。“网格吹哨、会员报到、服务上门”成为常态,群众诉求在“家门口”响应、化解。

两级阵地搭平台 架起干群连心“法治桥”

中枢强、站点实、专家联——立体化阵地打通法律服务“最后一米”。

县级中枢统筹有力。县法学会专职副会长兼秘书长牵头,专人常驻县综治中心,法学专家轮班值守,设立“法学会服务站”。疑难涉法决策、复杂信访矛盾在此集中受理、研判、处置。特别注重将“致良知、礼法合治、以德持法、行法振威”等传统智慧融入法治实践,让文化基因在纠纷化解中焕发活力。

乡镇前沿贴近民生。各乡(镇、街道)全面建成标准化法学会基层服务站点,入驻综治中心,打造集法治宣传、法律咨询、法治调解等便民服务于一体的特色平台。群众在家门口就能找到专业法律帮手,基层服务站点充分发挥联系群众、服务群众的前沿阵地作用。

专家包联精准下沉。8名法学专家定点包联12个乡(镇、街道),承担参与“四个重大”、矛盾纠纷化解、法治宣传教育、法律咨询四项硬任务。创新推出“电话诊”“预约服务”“定时服务”“定点服务”四式服务。今年以来,专家累计服务群众180余人次,满意度持续稳定在96%以上。

三项职能化积怨 筑牢源头解纷“缓冲带”

预防在前、调解在中、法治兜底——将“致良知”“化忿和民”的息讼理念贯穿全过程,形成“工作承接—分级研判—专家介入—多元调处—闭环销号”五步机制,从源头减增量,攻坚化存量。

前置研判防风险。聚焦物业等领域,专家提前介入合法性审查,堵住制度漏洞。今年3月,阳明洞街道翰墨欣城小区原物业退场,因原合同不完善,一度引发服务停摆、群众信访。县法学会主动靠前,法学专家对照《民法典》《物业管理条例》等逐条核查,出具法律意见,提前规避服务质量、收费、安全、交接四类常见矛盾。今年以来,专家团队已出具风险研判意见5份,补齐基层制度短板9个。

攻坚团队破积案。针对时间久、分歧大、调解难的历史积案,组建专项法学专家攻坚组,法理情理并重。小箐镇村民凌某因公益项目占地补偿纠纷积怨6年之久,多次到各级上访,经5次调解均告失败。县法学会安排2名法学专家介入、协助小箐镇深入调查了解实际情况,对照征地补偿有关规定逐条解析,综合分析研判,历时21天促成和解,积案彻底化解。今年,专家团队已出具专项法律意见6起,成功化解疑难积案6件。

网格快调速处微纠纷。活化“十家牌法”邻里共治理念,与“十联户”机制深度融合,常态化排查矛盾。今年以来,依托网格累计发现矛盾纠纷395件、调处381件,网格会员采取“巡诊+走访”模式,提供法律咨询500余人次,参与调处各类纠纷600余起,成功率91.2%、当场履约率超85%。全县民商事诉讼案件增幅明显放缓,信访总量同比下降。

四类群体润人心 培育全域普法“生力军”

以“百名法学家百场报告会”“青年普法志愿者法治文化基层行”为载体,践行“法贵知行”,推动普法从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。

抓住领导干部“关键少数”:围绕习近平法治思想、依法行政开展专题宣讲4场,覆盖公职干部300余人次,夯实依法决策基本功。

服务市场主体:开展“法治体检进企业”12场,为26家中小企业梳理用工合同、经营合规风险,维权成本同比下降约三成,法治化营商环境更可感可及。

呵护未成年人:深入校园、村居开展《未成年人保护法》等宣讲,覆盖师生、家长5000余人,织密青少年法治防护网。

守护老年群体:依托126个村居,编排反诈主题文艺节目6个,指导2000余名老年人安装反诈APP,发放防诈手册1.2万份,守护“夕阳红”财产安全。

同步建强本土法治骨干,面向乡(镇、街道)职工、村居骨干开展专题培训,一支扎根基层、懂法理、通民情的法治生力军正茁壮成长。

下一步,修文县法学会将持续深化“一二三四”工作体系,推动法治服务从“有效覆盖”向“提质增效”跃升。阵地建设向线上延伸,探索智慧法律服务平台,融入阳明文化元素,打造线上线下一体化矩阵;品牌淬炼再深化,完善“法学专家把脉推动基层治理”模式;法治文化长效浸润,深挖阳明法治治理理念,推动心学智慧与基层法治实践深度融合。以法治“硬功夫”厚植基层“软实力”,让“心学修文”的文化底蕴转化为“尚法惟民”的治理效能,为平安修文、法治修文高质量建设贡献更大学会力量。


编辑:陈聪