位于湖南省东南部的郴州市，又称福城，辖苏仙区、安仁县、桂阳县、资兴市等11个县级行政区。如今，基层治理的深刻变革正在这里悄然发生：资兴市连续19年捧得“湖南省平安县（市、区）”奖牌，安仁县探索出“法学法律咨询专家+人民调解”的定分止争新路径……这些生动实践的背后，都活跃着同一个身影——郴州市法学会及所属县级法学会基层服务站点。
近年来，郴州市法学会全面学习贯彻习近平法治思想，依托综治中心这一基层治理“主阵地”，将法学会的专业人才优势与综治中心的平台集成优势深度融合，积极探索以“法学会+综治中心+多元化解”为核心的矛盾纠纷化解新模式，为福城推进市域社会治理现代化贡献了独特的智慧与力量。
阵地融合：从“单兵作战”到“一体联动”
“想不到拖了一年多的问题，在法学专家这里一天就解决了！”陈女士如此评价安仁县法学会“阵地融合”的成效。陈女士因牙齿种植修复后出现意外，与某口腔公司因赔偿问题僵持一年多。抱着试试看的心态，她走进安仁县综治中心，当日值班的县法学会法学专家陈安贤详细了解情况后，迅速介入，并依据民法典侵权责任编相关规定，从法理情等角度耐心疏导，最终促成双方达成协议，某口腔公司一次性赔偿陈女士2.8万元。
该纠纷的高效化解是安仁县法学会“阵地融合”实践成效的案例之一。
近年来，安仁县法学会将县乡两级综治中心作为法学会服务基层的主阵地，推动力量、机制、职能全方位聚合，构建一体化基层法治服务格局。比如，选派10名优秀法学会会员入驻县综治中心并轮流坐班，统筹开展法律咨询、纠纷调处、法治宣传等工作，助力县综治中心实现群众办事“只进一扇门、最多跑一地”。
“今年年初以来，法学专家坐班接待群众咨询100余人次，化解各类纠纷50余件，调处成功率95%。我们已建立了‘综治中心吹哨、法学专家报到’的联动响应机制，分层处置矛盾纠纷，深化职能融通，将法律咨询、纠纷调解、风险研判、法律援助引导等服务纳入综治中心统一受理清单，制定标准化服务流程，建立‘首问负责—分流交办—限时办结—跟踪回访’全链条运行机制。”安仁县法学会相关负责人介绍，依托部门信息共享、定期联席研判，该县基层法治服务质效得到显著提升。
“阵地融合”带来的不仅是“物理空间”的聚合，还有解纷力量的“化学融合”。目前，在安仁县，普通纠纷由县综治中心分流调解，复杂疑难纠纷则立即启动“法学专家+人民调解”联动机制。法学专家利用专业优势，对重大矛盾纠纷调处、信访积案化解进行“把脉会诊”，成功攻克了一批“骨头案”“钉子案”。如，一起长达近10年的医患纠纷信访积案，在法学专家参与下得以圆满化解。
依托综治中心建设法学会基层服务站点，活用法学专家、法学会会员参与基层矛盾纠纷化解，是郴州市法学会近年来积极服务地方法治实践的一个缩影。如郴州市苏仙区法学会会员、法学专家深度参与打造“民生老嗲”“瑶老倌”等特色调解品牌；桂阳县法学会组织法学会会员在鹿峰派出所、龙潭派出所分别设立“峰和调解室”“潭理调解室”，组建专业调解队伍，建立简易纠纷“直调”、复杂纠纷“联调”分级机制，大幅提升化解质效，使矛盾纠纷调解成功率从90%上升至95%以上……
智治赋能：为服务地方法治实践插上“科技翅膀”
科技是提升治理效能的关键变量。在“阵地融合”发展中，郴州市法学会敏锐捕捉数字化浪潮，积极探索“智慧法治”建设，为法学会基层服务站点建设插上了“科技翅膀”。
在资兴市综治中心，一块巨大的电子屏幕实时显示着全市的“平安脉动”。该显示屏通过融合2.3万个“天网”数据，为平安资兴、法治资兴建设构建了立体化防控网。资兴市委政法委、市法学会定期组织法学专家开展数据研判工作，精准分析全县矛盾风险态势，实现了矛盾纠纷从“被动应对”向“主动预防”转变。
桂阳县综治中心则依托县信访局大楼和大数据中心大楼，构建了“双楼联动”格局。其中，县信访局大楼群众接待大厅设立信访受理、矛盾调处等窗口，实现诉求“一窗通办”；大数据中心则配备视频监控指挥大厅、心理疏导室等。桂阳县法学会充分利用这一平台优势，组织法学会会员和心理咨询师积极参与复杂纠纷情绪疏导和法律释明工作。同时，法学专家定期在大数据中心开展“法治体检”，通过实时监测重点场所治安状况、重点部位安全防范等各信息系统，对“人、事、地、物”等管理要素进行动态研判，将潜在矛盾风险及时预警并导入法律解决轨道，使法治防线前移至治理最前沿。
在全市层面，郴州市综治中心积极推广“一站式”矛盾纠纷排查化解系统及微信小程序“百姓解忧站”。郴州市法学会主动融入这一线上平台，将法学会会员信息、专业特长录入系统，作为群众“点单式”法律服务的专家资源库。群众通过手机客户端足不出户即可在线申请调解、咨询服务。系统将收集到的诉求按属地和职能部门分流处理，当基层调解遇到法律难题时，可一键触发“综治中心吹哨、法学专家报到”快速响应机制，法学专家随即线上或线下介入，极大提升了矛盾纠纷化解的专业性和效率。
在科技赋能方面，郴州市法学会正积极参与探索人工智能调解系统研发应用。据悉，该系统由郴州市委政法委统筹，市法学会联合相关部门共同推进。其中，郴州市法学会重点负责提供调解案例数据支撑、标准化的法律文书模板等。根据规划，该系统将具备调解信息拍照录入、对话实时转录、自动生成调解协议等功能，全程无需调解员手动录入，可有效减轻基层负担。未来，该系统将在苏仙区、宜章县等地的法学会基层服务站点及法院调解室试点应用，推动调解工作迈入“AI时代”。
“法学专家入驻综治中心，将优质法律专业资源下沉到矛盾纠纷化解的第一线，让群众在家门口就能享受到专业的法律服务，有效弥补了基层调解力量法治化、专业化水平不高的短板。”郴州市法学会有关负责人表示，“法学会+综治中心+多元化解”模式，将法学会工作深深嵌入党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系之中，有利于推动构建起共建共治共享的社会治理新格局，真正实现“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”，为建设更高水平的平安郴州、法治郴州，书写着新时代“枫桥经验”的精彩答卷。