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贵州省贵阳市清镇市法学会“一三三”法治机制激活基层治理效能
时间:2026-08-13
来源:贵州省法学会
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作为贵州省贵阳清镇市社会治安综合治理中心常驻单位,清镇市法学会立足扎根基层、服务群众职能,直面基层法治资源分散、群众找法难、矛盾化解法治化不足等痛点,创新推行“一三三”工作机制(一个中心即以服务群众为中心;落实三大任务即咨询、调解、普法;实现三个赋能即赋能信访工作法治化、赋能矛盾调解多元化、赋能社会治理源头化),实现职能、人员、资源、服务全链条嵌入综治中心,打通法律服务群众“最后一米”,为平安清镇、法治清镇建设注入专业法治力量。

自2025年7月清镇市法学会驻市综治中心专家服务站投用以来,累计接待咨询372人次,线上线下调处矛盾纠纷1596件,诉前调解撤诉158件,用实战成效践行新时代“枫桥经验”。

锚定一个中心:高位统筹,筑牢法治融入根基

始终以服务群众为核心导向,将清镇市法学会入驻综治中心纳入平安清镇、法治清镇整体部署,由清镇市委常委、政法委书记、市法学会会长统筹牵头,一体破解阵地、人员、经费、运行机制四大难题,做到同部署、同督查、同考核、同落实。

清镇市明确法学会入驻权责清单、岗位职能、办事流程、人员管理及考评细则,清晰划定与综治中心各功能区域、各政法入驻单位职责边界,搭建“综治中心窗口+法学服务站点+法学专家”联动协作体系,推动法治服务规范化、制度化、高效化运行,确保各项工作有据可依、闭环落地。

抓实三大任务:双线融合,搭建一站式法治服务平台

清镇市聚焦法律咨询、矛盾调解、普法宣传三大核心服务,线上线下双向延伸服务触角,实现群众“只进一扇门、最多跑一地”。

线下驻点,固定阵地常态化坐诊。在清镇市综治中心大厅高标准建成清镇市法学会驻综治中心专家服务站,配齐办公设施、法律典籍、普法宣传物料,固定一名机关在编人员常态化驻站管理,接受综治中心统一考核调度。依托12家团体会员单位(律所),常态化开展“法治有约”周三律师轮值坐班服务,执业律师定期进驻窗口,与综治中心其他功能区集中办公、集成服务,免费为群众提供法律咨询、矛盾调解、法治宣传三类服务。

线上平台,闭环服务随时响应。清镇市依托贵州省综治信息系统,开通法学会账号,搭建法学会线上服务模块,集成法律咨询、法治调解、法治宣传、需求申报等功能,创新建立“群众预约点单、平台精准派单、专家限时接单、全程跟踪督办”闭环服务机制,让群众足不出户就能享受便捷高效的专业法律服务。同时,打通网格治理与法学服务数据通道,网格员日常排查发现的矛盾隐患、群众法治诉求可实时线上推送流转,实现“网格吹哨、法学专家报到”,线上线下双向联动、资源互通、处置协同。

实现三个赋能:精准发力,激活基层社会治理法治动能

清镇市依托法学专家智库资源,从信访法治化、调解多元化、治理源头化三方面精准赋能基层治理,聚焦重大事项研判、疑难积案攻坚、民生小事化解三类场景落地见效。

重大事项专业会诊,攻坚疑难信访积案。分类建立法学专家人才库,按照专业领域精准分组匹配,聚焦重大决策落地、重大风险防范、复杂矛盾调处、信访积案攻坚等重点工作,开展法律会诊、风险研判、合法性审查,通过出具专业法律意见书,为党委政府科学决策、疑难纠纷实质性化解提供法治支撑,全力推动案结事了、事心双解。

今年1月,清镇市滨湖街道凤凰栖小区因外墙砖脱落形成重大公共安全隐患,涉及4栋楼栋15个单元1244户住户、5010名群众,该信访积案历时7年。驻站律师何朝杰团队接手后,全面梳理历史遗留问题、多方法律关系与各方利益诉求,精准识别核心矛盾,引导诉求各方聚焦分歧,最终达成“从消除公共安全隐患、维护群众安全的角度出发,可以先行启动部分维修资金”的共识,提出专业解决方案,顺利获批316万元维修专项资金。为防止问题“纸上化解”,律师团队全程跟进维修项目公开招标、施工监管全流程,目前小区外墙已全部修缮完毕,安全隐患彻底清零,这起历时多年的疑难信访积案实现圆满闭环化解。

信访工作法治化,构建多元矛盾调解体系。法学会积极参与劳动纠纷、婚恋家庭、邻里关系、征地拆迁、涉农纠纷、物业纠纷等基层常见矛盾纠纷调解工作,联动司法局、劳动仲裁等多部门构建协同调解格局,推动矛盾纠纷前端化解、就地化解。

今年4月,清镇市法学会团体会员单位贵州上观律师事务所律师蔡晓娟在驻站轮值期间,成功调处一起职工在岗突发疾病死亡赔偿纠纷。当事人朱某某工作期间突发疾病猝死,经鉴定属于法定因工死亡情形,家属因悲痛过度,加之对工伤赔偿相关法律规定不了解,情绪激动,认为公司应承担全部责任,遂向清镇市劳动仲裁委提起仲裁,向涉事公司索赔120万元。与此同时,涉事公司则表示,已依法为朱某某缴纳相关保险,愿意承担合理赔偿责任,认为死者家属索赔金额过高,超出法定赔偿标准,双方分歧较大,双方僵持不下,存在引发群体性事件风险。接到综治中心派单后,蔡晓娟全面梳理案件事实、厘清法律权责,分别对双方开展情绪疏导与法条宣讲,结合同类判例逐项核算法定赔偿项目,兼顾家属合法权益与企业经营实际提出折中调解方案,最终促成双方达成89.36万元赔偿协议并现场签订调解文书,既节约司法诉讼成本,又实现法理情理有机统一,守住基层平安稳定底线。

社会治理源头化,普惠法治服务化解“信访不信法”。清镇市法学会以入驻综治中心为契机,面向群众推出免费法律咨询、法律文书代写、诉讼流程指引、法律援助对接等全周期普惠法治服务,针对性破解部分群众“信访不信法”治理难题。健全“法学调解+法律咨询+司法确认+法律援助”一体化工作机制,调解协议可同步引导司法确认,困难群众一键对接法律援助;联合法院建立诉前调解专家导入机制,民商事案件优先推送至法学专家服务站开展诉前调解,最大限度压降诉讼增量、减轻群众诉累。

2025年11月,清镇市流长乡天平村村民王某因供电施工树木被砍伐未获赔偿引发纠纷。清镇市法学会团体会员单位贵州阁福律师事务所法学专家何娅婷接到纠纷调处任务后,一边安抚群众情绪固定诉求,一边核实施工细节、财产损失金额,向双方细致解读财产损害赔偿相关法律规定,最终促成双方按照每棵50元标准达成赔偿协议,10棵树木共计赔付500元,供电所承诺90个工作日内足额兑付,小事就地化解、矛盾止于基层,生动践行新时代“枫桥经验”源头治理理念。


编辑:陈聪