用心用情做好群众工作，夯实更高水平平安中国、法治中国建设根基
——专访全国政协委员、中国法学会副会长赵昌华
记者：“十五五”开局之年，如何践行新时代党的群众路线，发动群众广泛参与社会治理、共同维护社会稳定，筑牢平安建设的群众根基？
赵昌华：我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民是党执政兴国的最大底气。革命战争年代，胜利是人民群众“用小车推出来的”“用小船划出来的”。和平建设时期，“枫桥经验”的精髓和灵魂仍是发动和依靠群众。
走好新时代党的群众路线。牢固树立马克思主义群众观点，既强调一切为了人民、全心全意为人民服务，更强调紧紧依靠人民，尊重人民群众主体地位和首创精神，发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，广泛发动群众参与基层社会治理。
赋予“枫桥经验”崭新的时代内涵。加快形成“科技+人力”“专门力量+普通群众”共同参与基层社会治安综合治理的格局。建强网格员、信息员、楼门长、治保积极分子等基层治理队伍，发挥快递员、外卖员等新就业群体作用，弘扬见义勇为精神。
着力提升群众工作能力。突出强基固本工作导向，推动各类资源向基层下沉，发挥综治中心化解矛盾、定分止争功能。用心用情做好群众工作，加强对困难群体救助帮扶，强化心理疏导干预，以群众心稳心安促进社会长治久安。
记者：平安是极重要的民生，也是全国两会持续聚焦的大事。如何从源头发力，强化风险防控，严防极端案件发生，切实守护人民群众生命财产安全？
赵昌华：习近平总书记强调，要加强风险源头防控，及时化解矛盾纠纷，严防发生极端案件，全力保障人民群众生命安全和社会稳定。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深化基层社会治理，筑牢平安防线。
全面排查，做到矛盾纠纷第一时间“发现得了”。全方位排查矛盾纠纷，加强重点群体服务管理，加强基层部门协调联动，推进数据互联互通，凝聚齐抓共管合力。
及时调处，做到矛盾纠纷第一时间“控制得住”。统筹运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访、诉讼、法律监督等方式，分类化解矛盾纠纷。加强释法说理、心理疏导、困难帮扶，推动矛盾纠纷实质性化解，最大限度预防和减少“民转刑”案件。
落实责任，做到矛盾纠纷第一时间“报告得上”。对重大矛盾纠纷和苗头性、倾向性问题，第一时间报告上级机关，通报有关单位。提升突发事件舆情应对能力，及时正面发声、答疑解惑。
发动群众，做到矛盾纠纷第一时间“处置得好”。警力有限、民力无穷，持续创新发展新时代“枫桥经验”，建强基层治理队伍，发动社会力量广泛参与，让风险防控深深扎根人民群众之中。
记者：未成年人保护事关国家未来、民族希望，是社会高度关注、代表委员积极建言的重要领域。如何加强专门学校规范化建设，发挥教育矫治作用，护航未成年人健康成长？
赵昌华：近年来，未成年人违法犯罪多发，专门学校是矫治罪错未成年人的重要阵地。加强专门学校规范化建设、做好罪错未成年人矫治，是立德树人、维护稳定的重要举措。各地加强专门学校建设，取得明显成效，但仍存在管理体制不完善、建设不规范、师资不足等问题，亟待解决。
完善管理体制。建议健全完善有关法律法规，依法统一专门学校主管部门。完善专门教育指导委员会工作制度，细化评估规则、议事流程，实现“入校—在校—离校”全流程评估。
规范学校建设。建议尽快研究出台统一规定，明确专门学校的建设标准、办学条件、招生范围、教学内容、矫治方式、师资配备、经费保障、离校评估、后续帮扶等要求。统筹规划建设专门学校，加强软硬件设施配备，完善课程体系，统一教材编写。
配强师资队伍。建议做好专门学校教师招募工作，严格教师选聘标准，加大教职工法律、心理、矫治等技能培训，健全职称、评优、绩效激励机制，畅通职业发展渠道。
加强后续帮扶。建立部门协同、社会参与机制，强化家长监护指导，推进专门教育与其他帮教措施衔接，做好离校评估、跟踪帮教与职业教育。开展专门学校规范化建设试点工作，总结经验向全国推广。
记者：司法警官院校是培养政法后备力量、锻造新时代政法铁军的重要阵地。如何进一步提升院校建设水平，为平安中国、法治中国夯实人才根基，提供专业保障？
赵昌华：建设更高水平的平安中国、法治中国，关键在人才、根基在队伍。司法警官院校肩负为党育人、为国育才，锻造政法铁军的使命，是推进政法工作现代化，建设平安中国、法治中国的重要支撑。
提升司法警官院校办学层次，发展本科教育。建议“十五五”期间支持办学质量高、行业契合度强的地方司法警官职业学院逐步提高办学层次，支持有条件的司法警官职业院校升格为本科院校，或者开设本科专业，开展职业或应用型本科教育。着力构建“专科—本科—硕士”相衔接的现代司法警官职业教育体系，实现办学质量与行业需求的精准对接，为司法行政队伍“四化”建设打下坚实基础。
强化学科建设，研究设置刑事执行一级学科。建议考虑将刑事执行学列为法学门类下相对独立的一级学科，或交叉学科门类下的一级学科，下设监狱学、社区矫正、司法警察学等二级学科。研究开展刑事执行一级学科研究生教育试点，完善学科专业体系，为刑事执行领域人才培养提供系统学科支撑。
强化实训平台建设，提升实践能力。建议围绕刑罚执行、监所规范执法、罪犯教育改造、监所安全防范，打造高水平国家实验教学平台，为提高人才培养质量，建设中国式刑事执行学科体系、学术体系、话语体系提供支撑。