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发挥专业优势 加强研究攻关
重庆市法学会积极为疫情防控建言献策

时间:2020-02-25   来源:重庆市法学会  责任编辑:att

        新冠肺炎疫情发生以来,市法学会高度重视,制定下发《关于动员全市法学会系统积极参与新冠肺炎疫情防控工作的通知》,组织动员全市法学法律工作者开展疫情防控法学研究工作,对有关问题进行集中攻关,提出了有针对性的对策建议,一批研究成果在人民网、学习强国、《重庆日报》等主流媒体发表,部分对策建议被相关行政机关采用,为全市疫情防控工作提供了有力法治保障。

        一、聚焦企业复产复工法律问题进行研究。西南政法大学李雄教授在《我市应对疫情灵活用工的建议》中提出梯度复工建议,被市新冠肺炎疫情防控工作领导小组采纳和应用,相关建议被人社部采用。文中提出解决企业复产复工难题,根本之道是:建立健全普适性社会化补偿制度。改革方向是:探索建立健全社会化补偿制度和机制。制度框架为:减免税收,延期缴纳税款,降低用人单位社会保险缴费率,缓缴社会保险费,强化援企稳岗返还政策,建立因地制宜的梯度复工政策,加强灵活用工政策,支持劳企协商与集体协商,组织停工停产期间职工各类线上培训,建立健全大数据支撑的线上招聘等公共就业服务体系。

        二、聚焦防疫应急物资法律问题进行研究。西南政法大学朱颖教授撰写的《关于建立防疫应急物资的标准化数据库及“先用后查”的对策建议》,被市委统战部《党外人士建言》采用。他指出,防疫应急物资供给不足,已经成为公共卫生应急处置的短板,而国外采购的应急物资的标准化统一认定工作,亟需迅速改进。并提出两点建议:一是明确基本原则。“先用后查”应当成为重大公共安全卫生事件发生时,针对重要应急物资短缺问题的基本原则。二是明确参考依据。由市级相关部门牵头(例如卫健委、标准委员会等),设立同类产品标准比对、产品信息、来源等应急物资标准化大数据库,作为在重大公共安全事件发生时,相关紧急物资购买和通关的重要参考依据。

        三、聚焦应急管理法律问题进行研究。市委党校李颖教授撰写的《运用系统思维夯实应急管理基层基础》在《重庆日报》发表,并被中共中央党校网、东方财富网等媒体转载。她建议从四个方面筑牢夯实应急管理基层基础:一是化小隐患防范大风险,加强对安全风险的分析和对风险隐患的排查、识别、整治。二是用小单元促进大安全,从企业、单位、学校等安全治理的“小单元”抓起,织细织密楼栋、网格、社区、镇街“四位一体”的基层安全网络。三是以细监管推动大治理,把重网格、社区的精细化监管治理与行业部门的综合性监管紧密结合起来。四是抓小环节强化全流程,设计“上下联动、前后衔接、内外结合、软硬兼具、专常兼备”的融合治理架构。

        四、聚焦依法防控疫情问题进行研究。西南政法大学蔡斐教授撰写的《要用法治筑牢疫情防控的根基》在《重庆日报》发表,并被学习强国、江苏大讲堂、永州新闻网等媒体转载。他对我市依法防控疫情提出了三点建议:一是推动纪法衔接,对党中央决策部署贯彻落实不力、不服从统一指挥和调度、本位主义严重、不敢担当、作风漂浮、推诿扯皮的,追究直接责任人责任,情节严重的同时问责党政主要领导。二是加强法治宣传,对违反法律法规传播谣言、哄抬物价、寻衅滋事、拒绝隔离、故意传播疫情、生产销售伪劣产品的,予以严厉打击。三是注重总结研究,针对疫情应对中暴露出来的短板和不足,围绕强化传染病防治、健全应急管理体系等法律问题加强研究,推动配套法规政策和标准体系不断完善。

        此外,西南政法大学张永和教授在环球网(英文)发表的《China's anti-epidemic efforts protect basic human rights》文章,积极宣传我国抗“疫”努力和成效,驳斥西方个别媒体的不公言论;西南政法大学蔡斐教授发表在人民网的《请授予殉职医护人员烈士称号》评论文章,推动了《关于妥善做好新冠肺炎疫情防控牺牲人员烈士褒扬工作的通知》的出台;西南政法大学朱颖教授撰写的《对世卫组织宣布新冠疫情为“国际关注的突发公共卫生事件”的影响研判》,被市委统战部《党外人士建言》采用;西南政法大学刘苓玲教授撰写的《共克时艰 解救疫情重压下的中小企业》和《新冠病毒肺炎疫情下稳定就业的紧急建议》,已向市委报送;西南大学张步文教授对依法处理因疫情产生的法律纠纷等提出了对策建议;重庆工商大学杨和义教授对加强公共基础卫生领域研究和建设等提出了意见建议;重庆科技学院狄亚娜博士、重庆大学宋宗宇教授对防疫应急物资征用法律问题进行了深入研究,积极为党委政府科学决策和依法治疫提供智力服务和理论支撑。

        (重庆市法学会供稿)

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