2025年4月，黑龙江省哈尔滨市综治中心规范化建设工作全面启动。全市18个县（市、区）闻令而动，综治中心如雨后春笋般“拔地而起”。

　　在推进综治中心规范化建设过程中，哈尔滨市法学会立足新时代基层治理需求，以“老品牌”焕新为主线，将哈尔滨市法学会“法律诊所”深度融入综治中心规范化建设，通过资源整合、机制创新和服务升级，打造“法学+治理”特色实践样本，探索出一条法律服务赋能基层社会治理的新路径。

　　“法律诊所”嵌入综治中心，夯实基层治理之基

　　综治中心规范化建设工作开展以来，哈尔滨市各县（市、区）迅速响应、因地制宜，催生出一批特色鲜明的基层治理阵地，在这一过程中，哈尔滨市委政法委、市法学会尤其注重将“法律诊所”实体化入驻。

　　“在推进综治中心规范化建设的同时，我们积极发挥‘法律诊所’品牌优势，实现综治中心建成一个、‘法律诊所’入驻一个，进一步充实了综治中心在矛盾纠纷多元化解方面的力量。”哈尔滨市委政法委常务副书记、市法学会常务副会长孟祥海表示。

　　据介绍，哈尔滨市法学会还下发了同步建设“法律诊所”的工作提示，提出规范化建设的新要求。并前往县（市、区）进行现场调研指导，实地踏查室内环境，按照“法律诊所”星级管理的“六有”标准，提出了“法律诊所”建设的意见建议。

　　哈尔滨市各级综治中心坚持实事求是、有的放矢的原则，将“法律诊所”有效地嵌入综治中心。

　　呼兰区是哈尔滨市最早建成综治中心的县（市、区）之一，该区综治中心占地面积1200平方米。综治中心落成当天，“法律诊所”便同步入驻，依托该区的“综治中心+网格协调指挥中心+‘一站式’矛盾纠纷多元调解中心”一体化运行模式，群众可以通过线上线下两种方式，一键联络到驻综治中心“法律诊所”的工作人员，进行法律咨询或矛盾纠纷调解。

　　结合实际情况，呼兰、松北、尚志、五常、木兰、延寿等县（市、区）综治中心面积比较大，单独设立了“法律诊所”；综治中心面积相对紧张的县（市、区），则采取与矛盾调解室、心理咨询室共享或者设置接待窗口的办法入驻“法律诊所”，通过物理空间与职能职责的有机结合，实现“法律诊所”入驻县（市、区）综治中心全覆盖。

　　法治人才集合聚能量，提升基层治理之智

　　为确保综治中心“法律诊所”切实发挥法律服务效能，赋能基层治理，哈尔滨市法学会始终将法治人才集聚作为核心工作，以“革命化、知识化、专业化、情感化”为根本原则，构建覆盖城乡、能力适配的法治人才供给体系。

　　哈尔滨市法学会专职副会长范延成介绍，哈尔滨市法学会针对基层法律服务需求“类型多、场景杂”的特点，采用“选请派聘”的方式，整合不同领域、不同层级的法治人才，形成覆盖简单诉求、复杂纠纷、专业领域的多元化服务能力，确保“群众有啥需求，就有啥人才对接”。

　　例如，通河县法学会通过严格筛选，在律师、法官、检察官等专业人士中吸纳12名政治素质高、业务能力强、实践经验丰富的法律专家，融入综治中心“法律诊所”工作，安排法学专家定期值班，为群众提供“一站式”法律服务。

　　木兰县地处偏僻，法律人才相对缺乏，在成立综治中心“法律诊所”时，木兰县法学会主动和哈尔滨市法学会联系，请求在全市范围内选派优秀法学法律专家到木兰县综治中心“法律诊所”兼职，经过努力，哈尔滨市法学会选派市法学会常务理事、北京大成（哈尔滨）律师事务所高级合伙人姜忠倜，哈尔滨商业大学法学院副教授宁洪超参与木兰县综治中心“法律诊所”相关工作，极大地提高了木兰县综治中心“法律诊所”的法律服务专业水平。

　　香坊区综治中心成立之初，该区法学会广泛网罗人才，将居住在香坊区的“三官五老”银龄退休干部请到香坊区综治中心“法律诊所”，成立“银龄调解室”，让“三官五老”发挥余热。

　　在哈尔滨市各级综治中心运行一段时间后，哈尔滨市委政法委、市法学会敏锐地发现，部分法律志愿者、网格员掌握的法律知识不能完全满足群众的需求。为此，哈尔滨市法学会查找不足，分析原因，紧盯“服务不缺位、效率不打折”的目标，通过“常态化驻点”缩短服务链条，借助“闭环式培育”提升人才能力，实现法律服务效率与质量的同步优化。

　　据介绍，哈尔滨市法学会通过“教学练战考”闭环模式加速人才能力提升，线上依托法治云平台开设民法典、土地管理法等专题网课，实现“随时学、便捷学”；线下每季度举办调解技巧实操班，邀请一线法官现场示范纠纷化解流程，课后组织学员跟随专家参与实战调解，通过“以战代练”巩固技能。双城区和延寿县法学会还通过举办法律讲座、开展法律知识竞赛、线上培训等方式，提高法律志愿者在未成年人保护、土地承包和民间借贷等方面的能力水平。

　　坚持“五诊”工作法，将法律服务融入法治实践

　　基于“群众有啥需求，我们就提供啥服务”的理念，哈尔滨市法学会在原有“五诊”的基础上推出“预约、轮驻、随驻、常驻、上门”新“五诊”工作法，让法律服务“看得见、摸得着、用得上”。

　　据介绍，哈尔滨市各级综治中心“法律诊所”成立之初，就要求有专业法学法律工作者固定在诊所长期驻点，持续为群众提供日常法律服务。平时，群众可预约综治中心“法律诊所”工作人员调解矛盾纠纷。

　　2025年5月，阿城区金都街道源发社区糖酒楼院内有居民反映遇到物业弃管、旧改维修过保的问题，区综治中心“法律诊所”接到反映后，迅速牵头住建部门、街道及社区成立专项协调小组，开展“敲门行动”，逐户解读政策、答疑解惑，推动相关各方达成集资共识。施工期间，发现资金缺口成为新问题，又指导社区与居民代表共同制定透明化分摊方案，公示施工预算明细，顺利完成二次集资，并同步签订工程质保协议，以制度保障长效维护。

　　2025年7月，尚志市的徐某将5.2亩土地交由儿子经营，其子却私下造假更名，还拒付赡养费。“法律诊所”会同中心轮驻的市农业农村局、民政局、法院等单位，通过核查发现其更名违反《农村土地承包法》，指出拒付赡养费违法失孝，其子认识到自己的诉求没有法律依据，缺乏法律知识，愿意接受调解并认错，双方达成协议。

　　从“六有”筑基到“四化”聚智，再到“五诊”见效，哈尔滨市法学会“法律诊所”这个“老品牌”，在综治中心的新阵地上越干越红火。如今，无论是哈尔滨市的广大群众还是园区的企业，提起“法律诊所”，都会说“那是帮我们解决难题的好地方”。

　　“未来，哈尔滨市各级综治中心‘法律诊所’不仅要如期建起来，而且要有效转起来，精准对接群众法治需求，积极参与矛盾纠纷化解，全面履职，勇于担当，让法治的阳光，照亮基层治理的每一个角落，助力谱写基层治理的新篇章。”哈尔滨市委副书记、政法委书记，市法学会会长马志勇表示。