□本社记者 李卓谦 □见习记者 张若楠

“汾阳市首席法律咨询专家制度工作，拓展了服务发展的新途径，找到了化解基层矛盾纠纷的好方法，架起了党群和谐的连心桥，增强了平安汾阳、法治汾阳建设的新本领，彰显了首席法律咨询专家制度的生命力和影响力。”山西省法学会理事、吕梁市法学会常务副会长卫霖生说。

近年来，山西省汾阳市首席法律咨询专家制度工作，极大提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

做百姓解忧人，护航经济发展

“困扰8年之久的问题终于解决了，我们终于拿到了属于自己的商铺，多亏了首席法律咨询专家的帮助。”2012年，某房地产公司在汾阳市投资10亿元，计划建设一个涵盖五金机电、汽车汽配、仓储物流的商贸城。1年后项目正式开工，以为不久后就可以拥有商铺的519户业主却怎么也没想到，他们就此陷入了长达8年的漫长等待。

在开发过程中，原股东资金链断裂，房地产公司的股份被转让给了新股东，公司法人代表也发生了变化。法人的变更和股权转让纠纷导致工程无法正常开展，商铺交付无望。

由于该案跨越时间长、涉及人员广，既关乎基层群众的切身利益，又涉及企业投资积极性，如果解决不好，可能严重影响社会稳定和营商环境。于是，汾阳市委政法委邀请汾阳市法学会首席法律咨询专家团队介入案件协调处理。

汾阳市法学会迅速组织首席法律咨询专家对案件进行深入调查，实地考察项目进展情况，并与汾阳市土地局、住建局等部门积极协调，掌握了案件的症结所在。经过首席法律咨询专家多次调解，纠纷双方当事人终于达成合意，困扰500余户业主多年的难题彻底解决。

为了进一步优化当地营商环境，让企业发展不再有后顾之忧，汾阳市法学会与多家民营企业联合设立6个企业法治文化研究实践基地，为当地企业提供法律风险防范、法律宣传和诉讼辅导等具有针对性的优质法律服务。

汾阳市法学会常务副会长、首席法律咨询专家委员会主任王翰东告诉记者：“我们通过办理案件，同当地多家企业建立起密切的联系，企业在经营过程中遇到任何法律问题，都可以提交到首席法律咨询专家手中，让专家帮助研判，提出专业的意见建议，解决企业燃眉之急。”

此外，汾阳市法学会还定期开展企业法治体检服务，为企业把脉问诊，及时帮助企业发现经营过程中潜在的问题，解决企业“疑难杂症”，并积极向企业宣讲新出台的法律法规，树立企业依法依规经营的正确观念。

自2021年汾阳市首席法律咨询专家制度运行以来，汾阳市法学会依托首席法律咨询专家制度已经帮助企业化解法律难题、处理矛盾纠纷20余件，面向企业提供法律咨询服务50余次，开展“联企入村”宣讲活动20余次，受众2000余人。

“法治是最好的营商环境。有法治保驾护航，营商环境才能好，才能吸引到更多投资，让当地经济社会实现高质量发展。”王翰东说。

提供高质量一站式服务

“好的制度关键在于实体化运行，实现实体化运行首先就要搭建好服务平台，让群众能够找得到我们。”王翰东告诉记者，汾阳市首席法律咨询专家制度实施以来，有越来越多的群众到法学会寻求专业帮助。由于汾阳市法学会位置较为偏僻，为了方便群众，2022年4月，汾阳市法学会在市区人流较为密集的地段设立了汾阳市法学会法律服务中心，作为汾阳市首席法律咨询专家工作站。

在法律服务中心的接待前台，可以看到一本写满“满意”的工作台账，上面记录着每一个来访群众的信息、具体诉求以及处理结果。据工作人员介绍，法律服务中心的主要工作就是由首席法律咨询专家向群众提供包括调解、仲裁、公正诉讼、法律援助、司法救助、司法鉴定、行政复议、国家赔偿、心理安抚在内的一站式法律服务。

汾阳市法学会首席法律咨询专家孟海青表示，法律服务中心就是一个法律“便民门诊”，需要帮助的群众来到法律服务中心，会由专职的接待人员进行接待，倾听并记录他们的诉求，随后将案件分派给各个专业领域的首席法律咨询专家，由“接单”的首席法律咨询专家坐诊，提供专业的法律帮助，待案件处理完毕后，法律服务中心还会回访当事人，询问他们对于案件处理结果是否满意。

“我们的目标不仅是实现案结事了，还要把人民满不满意、高不高兴、赞不赞成作为检验首席法律咨询专家工作的重要标准。”王翰东表示，法律服务中心是汾阳市法学会打造的为人民群众提供法律服务的高端平台，但高端的“高”不是高高在上的“高”，而是高质量的“高”，首席法律咨询专家就是要深入基层为人民服务，认真倾听他们的声音，把切实可行的帮助带给广大群众。

据王翰东介绍，今年2月，法律服务中心经审批成为民办非企业单位，可以实现为群众全程免费代理案件，有效减轻了群众诉累，更好地为他们排忧解难，让法律服务中心真正成为首席法律咨询专家为群众办实事、为企业解难题的法律服务绿色通道。

截至2022年底，汾阳市法律服务中心已受理法律服务案件15件，以人民调解方式处理8件，其他案件均已进入诉讼程序。受理群众法律咨询100多人次，为企业和群众挽回经济损失1000余万元。

此外，小微课题和典型案例研究也是汾阳市法学会首席法律咨询专家的重点工作之一。目前汾阳市法学会已经完成“提升执法监督效能”“涉住建领域信访问题”“企业股权转让”“农村土地流转”等多项与群众利益息息相关的研究课题。

王翰东表示，为群众提供服务、了解群众诉求就是汾阳市首席法律咨询专家获得法律研究素材的最佳途径。作为首席法律咨询专家，为群众解决法律问题，还要做到举一反三，从具体案件中获得启发以指导今后的工作。“汾阳市法学会依托首席法律咨询专家制度，从实践中遇到的案件出发，开展各类小微课题研究，从基层实践中提炼立法建议，也给地方立法工作提供了宝贵借鉴。”王翰东说。

做正义守门人，守护群众法治信念

“爱像一缕阳光，即使在寒冷的冬天也能让心灵感到温暖如春。”这是王翰东写在微信朋友圈的一句话，也是记录他多年来工作的真实写照——为“历经寒冬”的群众送上法律的温暖。

今年是王翰东成为汾阳市首席法律咨询专家的第二年，也是他参与办理汾阳市涉法涉诉信访案件的第12年，多年来，王翰东一直致力于政法实务、法治实践、矛盾化解工作，先后牵头处理重点信访案件500余件，多次受到表彰。汾阳市首席法律咨询专家大都是和他在信访工作中一起并肩作战了10多年的“老战友”。王翰东告诉记者：“我们的首席法律咨询专家虽然不是理论研究的知名专家，但都在政法实务工作中耕耘了大半生，都是实务经验十分丰富的老手，对于法律工作有很深的情怀，也非常了解当地民情民意，有很强的群众基础，是名副其实的‘土专家’。”

汾阳市法学会首席法律咨询专家张恩柱表示，首席法律咨询专家制度既是法学会发展的机遇，又是个人成长的机遇。首席法律咨询专家制度能够更充分地发挥法学会的职能和优势，提高法学会服务党委政府工作、服务人民群众、服务社会治理的层次和水平，为群众提供优质高效权威的法律服务，解决人民群众的急难愁盼，同时也是一个让广大法学法律工作者能够干事创业、大展身手、实现人生价值的平台。“成为首席法律咨询专家后，对自身法律专业水平的要求更高了，只有不断学习新的法律知识，充实自己，提高自己，才能更好地服务人民群众。”张恩柱说。

在汾阳市法学会法律服务中心，有一个布置得十分温馨的房间，是专门为来访群众设立的心理安抚室。当群众遭遇法律难题时，往往也正承受着很大的心理压力。为此，汾阳市法学会专门聘请了汾阳市心理健康与咨询研究中心的专业人士，为有需要的群众做心理疏导。“我们要做的不仅仅是解决法律问题，让群众明辨法理，还要耐心细致地做好群众的思想工作，让他们真正打开心结，放下包袱好好生活。”王翰东说。

除了在法理和心理上提供帮助，汾阳市法学会从2012年就开始开展司法救助工作，通过司法救助解决刑事被害人和民事被侵权人的生活困难。据介绍，2022年汾阳市法学会共受理司法救助案件37起，救助资金73.99万元，已经全部发放到当事人手中。

“忠于法律、匡扶正义、崇尚事业、服务人民是我们的工作原则，作为首席法律咨询专家就是要以人民为中心，最大限度地保障人民群众的合法权益，满足和回应人民群众对公平正义的需求，让人民群众感受到温暖，感受到法治的力量。”王翰东说。