□本社记者 王蓉 黎志飞

“没有首席法律咨询专家的介入，我很难想象这个涉党政机关的合同纠纷能这么快达成和解！”当“老大难”合同纠纷被妥善解决后，四川省某投资公司负责人感慨地说。

此前，该公司与四川省巴中市某教体局发生代建合同纠纷，案件在巴中市中级人民法院立案执行，标的额达6193万元人民币。巴中市首席法律咨询专家第14小组受邀参与后，6个月内先后3次参与代建合同纠纷执行案件调解。今年2月初，在首席法律咨询专家等各方努力下，该公司与某教体局代建合同纠纷一案达成执行和解。至此，巴中市最大标的额的涉党政机关执行案件被妥善化解。

而这一切的背后，是巴中市法学会认真贯彻落实关于推行首席法律咨询专家制度的部署要求，精心部署强推动、精确聚才建队伍、精准服务求实效，扎实推动首席法律咨询专家制度落地落实，以高质量法律服务促进经济社会高质量发展的成效初显。

内举贤 外引智

高位推进专家库建设

谈到在上述代建合同纠纷一案中首席法律咨询专家发挥的作用，巴中市法学会相关负责人告诉记者，专家主要从法律和政策层面加强指导，确保调解活动遵循法律法规程序。“专家多次就案件执行过程中产生的资产冻结是否合法合规、协作单位是否严格按照法律规定履行协助执行义务、迟延履行金是否认定等问题进行专题分析研判、集中会谈，为案件化解提供有效的解决方案。”

据了解，2022年6月，巴中市法学会出台《巴中市首席法律咨询专家制度实施细则（暂行）》，对全市法学会落实此项工作作出安排部署。专家库建设作为推行首席法律咨询专家制度首当其冲的任务，得到巴中市法学会的高度重视。

巴中市法学会组建了以巴中市委常委、政法委书记、市法学会会长王祥兵为组长，市法学会常务副会长、专职副会长为副组长，市级政法各单位、市财政等18个部门负责同志为成员的首席法律咨询专家建设领导小组。并将首席法律咨询专家制度纳入党委政法委书记“一把手”工程和全市政法重点工作狠抓落实，推动各县（区）法学会高标准制定实施方案、遴选首席专家、组建专家库、召开工作会议暨专家聘任仪式等工作任务。

为广泛吸收专业人才，巴中市法学会通过“内举贤”的方式，从全市法学会会员中遴选了一批具有法院、检察院、公安、司法等政法工作背景，有较高理论素养和丰富工作经验的优秀专业人才；通过自愿报名、组织推荐、法学会审核等程序，吸纳一批法学理论基础扎实、社会声誉良好、热心公益法律服务事业的社会法学法律工作者进入专家库。

此外，为弥补区域法学法律专家不足的情况，巴中市法学会积极“向外引智”，吸收了一批来自西南政法大学、四川大学等具有高深学术造诣和优秀学术成果的专家教授进入专家库。

在“内举贤”“外引智”双重保障下，巴中市首席法律咨询专家库在较短时间内成行聚力。特别是，巴中市法学会紧扣重大决策咨询、重大风险评估、重大矛盾调处、重大积案化解、优化营商环境的“四重一优”法治需求，将首席法律咨询专家归入五类专家库、16个小组，做到人岗匹配，确保首席法律咨询专家善其能、释其才，用到位、见实效。巴中市市级专家库现有专家100名，其中首席专家31名。

救楼盘 保民生

“1+4+3”模式化风险

近年来，随着房地产行业下行，房企暴雷引发的民生事件成为不少地方政府社会治理重大风险点。而日前，巴中市平昌县法学会首席法律咨询专家通力协作，让烂尾楼盘的业主们“喜笑颜开”，成为当地房地产行业的一段佳话。

巴中市平昌县金某湾曾经是典型的烂尾楼盘，500余户购房业主因交房无期，逢节必访、逢会必闹，部门维稳愈来愈难。

为解决该楼盘的烂尾问题，平昌县法学会受邀首席法律咨询专家王荣华、曾毅会，同县住建局、信访局等部门有关同志深入走访调研，多次召开专题会研究对策思路，创新提出救人心、救资金、救管理的“三救”措施，为成功化解风险隐患发挥了“首席把脉”作用。

针对资金匮乏困难，首席法律咨询专家提出“政府带头、银行参与、企业跟进、业主自救”融资策略的意见建议，并得到县委、县政府的支持，要求首席法律咨询专家全程参与各类风险防控；针对管理混乱问题，首席法律咨询专家建议工作专班下设综合协调组、政策法规组、项目推进组、安全监管组、资金监管组、信访稳定组、后勤保障组等7个工作小组，分工协作，全面指导复工，协助管理，协调解决工程建设中的各类问题。最终，该楼盘烂尾问题得以解决，真正实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

“这几年来我们居无定所，期盼能住上真正属于自己的家，但现实很残酷，几年过去了，感觉房子就在我们眼前一动不动地站在那里。好在有县委县政府的强力推进，解决了问题，我们终于可以住新房了。”业主胡其银在预交房活动现场激动地说，喜悦之情溢于言表。

在成功化解金某湾“烂尾楼”问题的实践中，平昌县法学会会同相关部门探索总结出了“1+4+3”工作模式:组建一支由县委县政府牵头的队伍攻坚；实施“政府带头预购安置房为项目复工注入启动资金、银行参与以委贷方式为项目注资、企业跟进寻求融资企业注资、业主自觉交清购房尾款”的四条注资策略；建立领导包案、联动化解、专线接访三项机制落实。协助问题化解，做到有疑必答、有访必复、有难必帮。

记者了解到，继金某湾顺利交房后，平昌县大力推广“1+4+3”工作模式，全力化解4个问题楼盘，社会反响持续向好。

勤体检 助安全

推动地方经济发展

法治是最好的营商环境。为提升依法治企水平，助力民营企业高质量发展，近年来，巴中市两级法学会依托首席法律咨询专家库，围绕依法治企难题深入开展“法治体检”专项活动，取得良好的社会效果和经济效益。

2022年，巴中市法学会印发《巴中市民营企业“法治体检”专项活动实施方案》，明确企业内部管理、知识产权、对外经营、融资借贷、劳动人事用工、合同协议、财务和税务管理等7类“法治体检”重点内容，对申请表、委托书、受理单等11项内容进行规范，明确走访调查、合同签订、委托授权等9项工作流程，切实提升“法治体检”活动规范性。

据了解，依托巴中市首席法律咨询专家库，该市组建“法治体检”服务团队，吸纳法律工作者、公证人、司法鉴定人员等力量参与，协同开展法律政策宣传、专项法律咨询、化解风险隐患等“法治体检”专项活动，推动法律保护关口前移，为民营企业经济健康发展提供优质法律服务。目前，106家民营企业已开展“法治体检”，反馈报告82份，为民营企业经济健康发展提供优质法律服务。

为更大地发挥首席法律咨询专家的作用，更精准地对企业纾困，巴中市法学会还建立了首席法律咨询专家挂联企业制度，整合政法、税务、市场监管等力量，深入研判“法治体检”报告内容，形成“一企一策”个性化解决方案，同步跟踪后续工作成效，协助企业建立健全法律风险预警和矛盾化解机制。截至目前，出具法律意见书35份，提供法律咨询1120条，帮助完善规章制度71项，参与纠纷调解46件。