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2025年12月05日 星期五
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梁黎明:筑牢海洋法治根基 谱写向海图强新篇

时间:2025-11-28   来源:民主与法制时报  责任编辑:陈聪


  党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会准确把握党和国家事业发展的历史方位,系统擘画以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的宏伟蓝图,对在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家作出战略部署。中国海洋法学会将深入学习领会全会精神,切实扛起使命职责,为建设海洋强国、推进中国式现代化贡献力量。


  学深悟透全会精神,找准海洋法学工作坐标方位

  党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)指出,“加快建设海洋强国”“坚持全面依法治国”,从海洋和法治层面明确了中国式现代化建设的任务,为海洋法学工作指明了方向。要深刻领会、准确把握其精髓要义、丰富内涵和实践要求。

  要一体把握理论创新与法治实践。《建议》指出,“深化党的创新理论学习和宣传教育,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。创新实施马克思主义理论研究和建设工程,加快构建中国哲学社会科学自主知识体系。”习近平法治思想是把马克思主义法治理论同中国法治建设具体实际相结合、同中华优秀传统法律文化相结合的重大理论创新成果,是原创性的当代中国马克思主义法治理论、21世纪马克思主义法治理论,是开展法学研究、推进法治实践的根本遵循。要把学懂弄通做实新时代党的创新理论作为基本功和必修课,深学笃行习近平法治思想,悟规律、明方向、学方法、增智慧,筑牢海洋法学界团结奋斗的思想政治基础。

  要协同推进改革发展与法治建设。以习近平同志为核心的党中央坚定不移深化改革、扩大开放,推动“十四五”经济社会发展取得重大成就,推动依法治国稳步前行。党中央对“十五五”发展作出重大战略部署,从十二个方面明确了改革发展的重大任务,强调“打造市场化法治化国际化一流营商环境”“完善社会治理政策和法律法规体系”“完善国家安全法治体系”等,对法治建设提出鲜明要求。要强化法治思维,依托法治建立稳定的制度规则、明晰的权责边界、高效的解决机制,健全适应改革发展的体制机制,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。

  要统筹实施海洋强国与海洋法治。党的十八大以来,党中央深入实施海洋强国战略,全面经略海洋、向海图强。《建议》提出,“十五五”期间,“加强海洋开发利用保护。坚持陆海统筹,提高经略海洋能力,推动海洋经济高质量发展,加快建设海洋强国。”这为海洋事业发展和海洋法治研究指明了方向和路径。要坚持向海而行、依法而兴,扎实开展海洋法学研究,积极服务海洋法治实践,以法治规范海洋治理活动、激发海洋经济活力、保护海洋生态环境,推动海洋强国建设不断取得新成就。

  要衔接贯通海洋法治与涉外法治。当前,我国主权利益、安全利益、发展利益在海洋方向上日趋重合,海洋问题与领土争端、气候变化、生态保护、科技发展等多重交织。对此,《建议》强调,“坚定维护海洋权益和安全,提高海上执法和海事司法能力”“加快涉外法治体系和能力建设,健全国际商事调解、仲裁、诉讼等机制”。要落实党中央部署,充分发挥海洋法治人才优势和国际交流合作网络,聚焦海洋重点领域重点问题开展涉外法治研究,积极服务“一带一路”建设、海外利益保护、国际纠纷解决等,营造有利的法治条件和发展环境。


  充分发挥法治独特作用,为海洋强国建设贡献智慧方案

  中国海洋法学会会聚了众多海洋法领域的专家学者,是连接理论与实务、沟通国内与国际的重要桥梁。全体法学法律工作者要深入学习全会精神,充分发挥优势作用,以法治工作实效推动中国式现代化建设。

  强化法学理论研究,构建海洋法治自主知识体系。把握海洋强国建设的新形势新任务,主动开展战略性、前瞻性、针对性法治研究,努力形成更多高质量研究成果。聚焦海洋权益维护,推进“海洋基本法”立法框架与涉外条款衔接研究,丰富海洋权益维护与国际规则制定中的中国方案,阐释“海洋命运共同体”等核心概念的法治内涵。聚焦海洋经济发展,在壮大海洋产业、航运交通发展、资源开发和生态保护等方面献计献策,跟进关注极地开发、深海采矿、智能航运等新兴领域的立法问题与风险防控。聚焦海洋治理体系,研究国际海事争端司法解决机制,完善海洋生态赔偿基金制度,提升我国在海洋生物多样性、北极治理等议题中的话语权,服务和融入全球海洋治理体系。

  聚焦国家战略需求,建设高水平海洋法治专业智库。落实海洋强国建设部署,围绕壮大海洋新兴产业、提升现代航运服务业能级、海洋能源资源与海域海岛开发利用、海洋生态环境保护与修复、深海极地考察支撑保障等重点课题,组织跨学科、跨部门、跨领域攻关研究,分析复杂法律问题、体制机制障碍及潜在涉外法律风险,积极提出对策建议。密切关注相关国际规则协调制定,加强对国际海洋法发展前沿动态、重要国家海洋政策与立法动向的跟踪、分析与研判,及时识别风险、捕捉机遇,提出应对预案。加强与国家立法机关等的对接协调,增进与地方有关部门的协同配合,积极参与涉外涉海立法监督,推动更多研究成果转化为法律法规、转化为政策举措。

  深化学术交流合作,增强海洋法治话语权影响力。主办、承办或参与高层次国际学术会议,谋划设置海洋命运共同体、可持续蓝色经济、极地治理新规则等,积极宣介中国理念、提出中国方案。鼓励和支持会员在国际海洋组织、仲裁机构、学术团体中担任职务,参与国际海洋规则的协商与制定。深化与共建“一带一路”国家在海洋法领域的学术对话、法律咨询与能力建设合作,交流分享中国经验,提升我国在全球海洋治理中的制度性权力和国际软实力。

  加强人才培养锻造,提升现代化海洋法治能力。通过组织海洋法青年人才研学班、开展优秀海洋法学论文评选、举办涉外海洋法律实务培训、组织模拟国际海洋法法庭竞赛等形式,发现、培养和凝聚一批政治立场坚定、专业素养精湛、熟悉国际规则、具备外语沟通能力和跨文化交流能力的青年法学法律人才。建立常态化举荐机制,向国家有关部门、国际组织等输送优秀人才,为海洋法治可持续发展储备坚实的智力支撑。


  以全会精神为指引,推动工作高质量发展

  学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神,是当前和今后一个时期的重要政治任务。中国海洋法学会将认真抓好学思践行,推动各项工作迈出新步伐、开创新局面。

  全面坚持党的领导。将党的领导贯穿于中国海洋法学会治理、学术研究、人才培养、社会服务、国际交流全过程各环节,落实党建带群建机制,完善地方海洋法学会组织体系和研究体系。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果,锤炼过硬本领、激发履职担当,引导海洋法学法律工作者坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

  全面抓好学习领会工作。通过专题辅导、学术讲座、主题征文、座谈研讨等形式,深入学习贯彻全会精神。把学习贯彻全会精神作为各次会议和条线培训的重要内容,精心安排课程内容,推动全会精神入脑入心、见行见效。

  将全会精神融会贯通到工作全过程。围绕“十五五”时期全面依法治国的目标任务,围绕海洋强国建设的重点问题,精心选题、找准切口,组织开展课题研究、专题研究。结合工作,调研和走访理事会员,开展全会精神宣传宣讲,把全会的决策部署和任务要求传递下去,把会员理事关于“十五五”发展和海洋法治的意见建议收集上来,不断提升影响力、传播力、感召力。

  统筹结合,谋划工作举措。对照党的二十届四中全会的部署要求,深入开展调查研究,广泛征求各方建议,结合已制定出台的《中国海洋法学会五年工作规划(2024—2029年)》,谋划好、制定好今年一个阶段及新一年的工作计划,把全会提出的战略部署和重点任务,转化为法学研究的重点方向、学术交流的核心议题、建言咨政的聚焦领域,确保各项工作始终与党和国家事业发展同频共振、同向同行。

  (作者为中国海洋法学会会长)


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